Экономические превращения, которые проводятся сегодня в Украине, требуют более эффективного использования всех возможностей края, выбора правильного стратегического курса в развитии каждого региона. Одним из перспективных направлений у развития нашего региона есть формирование и развитие территориальных рекреационных систем.

Территориальная рекреационная система - это открыта социально-экономическая система, элементы которой являются сложными взаимоувязанными и взаимозависимыми подсистемами, которые определяют специфику ее формирования и развития на определенной территории (рекреанти), рекреационные ресурсы и условия, материально-техническая база, рекреационная инфраструктура, обслуживающий персонал, управленческие системы) и объединенные совместной деятельностью в использовании рекреационного потенциала этой территории.

Учитывая общественные функции и специализацию рекреационной деятельности территориально рекреационные системы классифицируют за такими признаками:

1) за основными направлениями рекреационной деятельности:
- ТРС лечебного направления;
- ТРС оздоровительно-спортивного направления;
- ТРС пзнавального направления;

2) указанием:
- регионального
- общегосударственного
- международного;

3) по времени проведение рекреационных занятий:
- долговременной рекреации
- короткотривалой рекреации:

4) за мерой отдаленности от потребителей:
- ближние
- отдаленные.

В пределах территориальной структуры ТРС различают такие основные таксономические единицы:

- рекреационный пункт
- рекреационный узел
- рекреационный ридрайон
- рекреационный район.

Что же собой являют эти таксономические единицы?

Рекреационный пункт - это ограничена территория, объекты которой выполняют одну или несколько родственных рекреационных функций.

Рекреационный узел - это сочетание нескольких рекреационных пунктов, как
однотипных, так и разнотипных. Для узла самой характерной является компактность территорий, использования единственной инфраструктуры.

Рекреационный пидрайон - это совокупность рекреационных пунктов, узлов, которые используют на определенной территории общую инфраструктуру и рекреационные ресурсы.

Рекреационный район - это целостная территория, которая состоит из двух взаимоувязанных элементов, - ТРС и окружающего социально-экономического пространства, которое обеспечивает ее эффективную деятельность, и для которой свойственная рекреационная специализация, или рекреационная отрасль есть или может стать конкурентноздатной.

В современных условиях ведения хозяйства ТРС следует рассматривать как вид регионального рынка - рынку рекреационных услуг.

Региональный рынок рекреационных услуг - это среда, где осуществляется распределение и реализация рекреационных услуг. Этот рынок выполняет такие функции:

- предоставление рекреационных услуг и осуществление контроля за их ассортиментом, качеством и объемом;
- установление общественной полезности услуг, определения их реальной стоимости в условиях конкурентности.

Региональный рынок рекреационных услуг имеет ряд особенностей формирования и развития, которые обусловлены спецификой товара этого рынка, - процесс предоставления и потребления рекреационных услуг совпадает во времени и пространстве, ему предшествует предъявленный спрос, присущие сезонные колебания и непостоянство качества, невозможность нагромождения, сохранения и транспортировки, которая порождает неравномерность попившую и предложения.

В данном случае предложение - это совокупность рекреационных услуг, какие рекреационные учреждения могут представить на рынок в течение определенного периода и за соответствующими ценами.

Что же касается спроса на рекреационные услуги, то он определяется рекреационными потребностями.

Потребности в каждой рекреационной подотрасли формируются под воздействием разных факторов. В частности, потребность в санаторно-курортном лечении и оздоровлении возникает через нарушение состояния здоровья, необходимость в профилактическом оздоровлении, воссоздании физических, психических сил. Потребности в отдыхе и туризме определяются необходимостью снятия физической, психической усталости и напряжения, стремления к духовному, интеллектуальному, физическому развитию.

Следовательно, спрос - это часть потребностей потребителя, обеспеченная денежной массой. На спрос, с одной стороны, большое влияние оказывает материальная обеспеченность населения региона, из другого - предложение на региональном рынке рекреационных услуг, возможность выбора согласно вкусам, привычкам, ожидание рекреантив, что формируются под воздействием таких факторов, как возраст, пол, социальная принадлежность, традиции, религиозные и национальные особенности, вкусы, состояние здоровья.

На данном этапе развития региональному рынку рекреационных услуг свойственные:

- диспропорциональный спад, обусловленный общим кризисом экономики страны, резким уменьшением платижноспроможного спроса, свертыванием социальных программ, низким качеством услуг, ограниченностью ассортимента, высокими ценами на туристические и санаторные путевки;
- формирование и функционирование в условиях нестабильности законодательства, противоречий в ценообразовании, несовершенной конкуренции;
- существенные отличия в структуре потребления услуг разными группами населения.

Еще одним существенным фактором современного этапа развития регионального рынка можно считать отсутствие существования в течение значительного времени рыночных отношений, потерю навыков старшим поколением, полное незнание рыночных законов молодой генерацией населения.

Для формирования "здорового" рыночного механизма в рекреационно-туристической отрасли хозяйства, необходимо пройти несколько этапов:

1) На первом этапе следует значительно сократить централизованное планирование и изменить его характер. На этом этапе необходимо определить ключевые приоритеты для инвестиций, привести цены в соответствие с фактической стоимостью рекреационных услуг, спросом и предложением с постепенной ликвидацией контроля за ценами, чтобы для их определения открыть пространство закона спроса и предложения;
2) На следующем этапе изменения должны коснуться реорганизации форм собственности. Частную собственность нужно внедрять сначала на малых предприятиях. Со временем нужно приватизировать рекреационные земли.

Таким образом, формирование рыночного механизма в ТРС должно осуществляться путем отхода от административно распределительной, планово контролируемой экономики к активному использованию финансово-кредитных рычагов управления, взаимовыгодных отношений между органами власти и субъектами рекреационного ведения хозяйства, инвестиционной политики и организационно управленческих структур.

Рекреационно-туристическая сфера принадлежит к комплексному виду деятельности, потому приватизация в ней должна охватить непосредственно рекреационно-туристические объекты, инфраструктуры и рекреационные земли. Не подлежат приватизации отдельные территории и объекты, которые остаются собственностью государства в силу специфики их использования. Среди них:

- национальные, культурные и историко-архитектурные ценности Украины, источника лечебных минеральных вод и других бальнеологических ресурсов;
- объекты режимных станций гидрогеологии;
- курортные поликлиники, бюветы лечебных минеральных вод и инфраструктура, они которой обслуживающие;
- зрелищные заведения, которые предназначены для обслуживания рекреантив;
- инфраструктура лесопарков, которые размещены на рекреационных территориях.

Способы приватизации разные. Наиболее приемлемыми в рекреационно-туристической сфере считают такие:

- выкуп объектов малой приватизации обществами покупателей, созданными работниками этих объектов;
- продажа на аукционе, прежде всего убыточных рекреационно-туристических объектов;
- продажа за коммерческим конкурсом;
- выкуп государственных (ведомственных) рекреационно-туристических объектов, сданных в аренду и аренду с выкупом;
- продажа акций открытых акционерных обществ, созданных на этих же освоенных рекреационно-туристических территориях.

В процессе формирования рыночных отношений в территориальных рекреационных системах решающую роль играет финансовое обеспечение, а в условиях Украины -додаткова инвестиционная политика государства. Поэтому при моделировании перспективного механизма финансового обеспечения отрасли след дифференцирован подходить к поискам источников и форм финансирования суботраслей рекреации, учитывая специфику каждой перспективы их развития.

Основой формирования ТРС являются рекреационные ресурсы: естественные, культурно-исторические, социально-экономические. Именно они обеспечивают функционирование ТРС, определяя пути их развития.

Природные рекреационные ресурсы формируют естественный рекреационный потенциал региона (ПРП) - это способность разведанных и эксплуатационных природных рекреационных ресурсов способствовать возобновлению здоровья людей, их отдыха и физическому, интеллектуальному и духовному развитию.

Измерение количественных параметров, наравне с качественными характеристиками, является необходимым условием для выявления любых природных ресурсов, в том числе рекреационных. Здесь возникает вопрос о том, какими количественными параметрами измеряются природные рекреационные ресурсы и чем они определяются. Некоторые измерения природных рекреационных ресурсов должны быть такими же, как и у всех природных ресурсов, если идет речь о показателях площади и времени. Показатель же объема продукции, который используется для характеристики ресурсов, имеет специфическое значение для каждого направления хозяйственного исследования. "Продукция" рекреационного хозяйства - это физические и духовные силы, что возобновили люди. Поэтому запасы рекреационных ресурсов можно, например, измерять количеством людей, которые могут отдыхать на территории за время определенный, то есть путем определения рекреационной вместимости, которая зависит как от абсолютных характеристик природных рекреационных ресурсов! стойкости естественных геосистем, так и от способа их использования. Поэтому для характеристики природных рекреационных ресурсов, рядом с принятыми параметрами, необходимо использовать и данные о рекреационной вместимости территории.

Под вместимостью понимается количество людей (отдыхающих), которые без существенного убытка для природы могут находиться на определенной территории в течение определенного периода времени. Для расчета вместимости нужна информация о ландшафтной структуре территории, о площадях что занимается естественными геосистемами, о ее стойкости и нагрузке, которая допускается.

Таким образом, природные рекреационные ресурсы определяются:

1. качественными характеристиками меры благоприятных свойств естественно территориального комплекса для вида или цикла рекреационных знаний;
2. количественными характеристиками: площадью распространение благоприятных для рекреации свойств естественной геосистемы, длительностью периода с вышеупомянутыми благоприятными свойствами, рекреационной вместимостью.

Природными рекреационными ресурсами является территориальное сочетание естественных компонентов с функциональной, временной и территориальной комфортностью для рекреационной деятельности. Изучение их должно пройти в два этапа:

1. оценка естественно территориального комплекса для выявления естественных рекреационных условий, то есть благоприятных для рекреации качеств естественных геосистем;
2. измерение временного пространства распространения благоприятных рекреационных качеств естественных геосистем и их вместимости, то есть выявление ресурсов отдыха.

Кроме ресурсов, которые используются в процессе рекреационной деятельности, существует группа естественных объектов, которые не берут непосредственного участия в процессе отдыха, но его организация без них невозможна. К этой группе относятся территории для застройки (материально-технической базы отдыха), питьевая вода и другие ресурсы жизнеобеспечения, которые предопределяют рекреационную деятельность. Необходимость рационального использования и воссоздания ограниченных рекреационных ресурсов ставит задачу определения их экономической оценки. Экономическая оценка рекреационных ресурсов являет собой стоимостное измерение их общественной ценности. Задание такой оценки - отобразить тот народнохозяйственный эффект, который дают обществу рекреационные ресурсы за определенный период их эксплуатации. Для этого нужно определить экономические параметры "продукции" этой отрасли, которые можно сформулировать таким образом:

1. Рекреация относится к сфере услуг. Так как и в других отраслях непроизводственной сферы, экономический эффект от рекреационной деятельности оказывается, с одной стороны, в результативности функционирования учреждений лечения, отдыха и туризма, из другого - на уровне народного хозяйства страны - в повышении производительности труда, росте совокупного общественного продукта и так далее Поэтому возможны два основных вида оценки: отраслевая (из позиции рекреационной отрасли) и народнохозяйственная (из позиции общества в целом). Отраслевая оценка строится на сопоставлении расходов и прибылей отрасли, а народнохозяйственная - общественных расходов и выигрыши общества в результате использования рекреационных ресурсов. Эти два вида оценок могут с успехом дополнять друг друга.
2. Рекреация находится на стыке естественной среды, экономики и социальной сферы. Очевидно, что при определении эффекта от использования рекреационных ресурсов, рядом с сугубо экономическими, повинные учитываться естественно охранительные и социальные факторы. Последние оказываются на уровне воссоздания производительных сил и заключается в снижении заболеваемости, увеличении работоспособности возраста, росте общеобразовательного и культурного уровня населения, его физическом развитии, повышении уровня жизни населения.
3. Экономические параметры "продукции" рекреационной деятельности, а следовательно, и экономическая оценка природных рекреационных ресурсов тесно связанные с видом ресурса, его качеством, местоположением относительно районов спроса, технологией использования, экологическими характеристиками состояния рекреационной среды. Связь эта может быть выражена системой количественных и качественных показателей. К количественным относятся такие, как доступность мест отдыха и туризма, их пропускная способность, затрата лечебных ресурсов на один человеко-день, концентрация людей в рекреационных зонах, количество дней купального сезона и так далее Качественные показатели, которые рассчитывают в основном по бальному принципу, учитывают привлекательность туристского объекта, пейзажа, уровень комфорта. Все это приводит к выводу о том, что экономическая оценка рекреационных ресурсов должна являть собой систему показателей. Они должны отображать экономические результаты рекреационной деятельности, начиная от эксплуатации природных рекреационных ресурсов с учетом их свойств и заканчивая социально-экономическим эффектом в системе народного хозяйства страны.

Существует два подхода при выборе критерия экономической оценки:

1) расходный - предусматривает оценку по расходам на освоение ресурсов;
2) рентный - за результатами их эксплуатации.

Рассмотрим детальнее рентный подход к оценке рекреационных ресурсов. Важным средством повышения эффективности рекреационного природопользования в условиях рыночной экономики является плата за использование рекреационных ресурсов. В практике рекреационного ведения хозяйства применяется три вида платежей:

- платежи за использование природных рекреационных ресурсов; отчисление за сверхнормативное их использование и за пользование общей инфраструктурой; штрафные санкции, которые налагаются непосредственно на руководителей заведений отдыха за невыполнение ими установленных требований относительно организаций и ведения рекреационного хозяйства. Вместо существующих платежей предлагается внедрить единый налог, в основе которого лежит рекреационная рента, которая является дополнительной прибылью или сверхдоходом, который образуется в результате использования рекреационных ресурсов разной ценности и качества, более выгодного местоположения. Количественная ограниченность и качественные отличия рекреационных ресурсов в условиях рыночной экономики порождают разницу в результатах хозяйственного использования этих ресурсов, то есть субъекты ведения хозяйства получают разную величину дополнительной прибыли. Выделяют три формы рекреационной ренты: монопольную, дифференциальную и абсолютную. Поскольку владельцами рекреационных ресурсов могут быть государство, муниципальная власть, рекреационные учреждения, частные лица, то схема распределения рекреационной ренты будет иметь такой вид: - монопольная рекреационная рента, которая возникает при эксплуатации особенно ценных рекреационных ресурсов, которые, как правило, являются государственной собственностью, будет поступать государственным, муниципальным органам власти и субъектам ведения хозяйства;
- дифференциальная и абсолютная рекреационная рента, которая возникает при эксплуатации ресурсов местного значения, - местным органам власти и субъектам ведения хозяйства. Рентные платежи высчитываются от общей суммы валовой реализации рекреационных услуг в размере 10% для всех предприятий, независимо от объемов реализации услуг.

В организациях с низким уровнем реализации будет стягиваться лишь абсолютная рекреационная рента; в организациях с большим объемом реализации -вси три формы ренты. Таким образом, один норматив рекреационной ренты поставит все рекреационные заведения в ровные условия ведения хозяйства. Использование платежей должно быть исключительно целевым. Внедрение рекреационной ренты будет способствовать решению следующих заданий:

- усовершенствованию экономических отношений в сфере природопользования;
- стимулированию рационального использования рекреационных ресурсов, обеспечению полноценного их воссоздания и охраны;
- выравниванию условий ведения хозяйства рекреационных предприятий;
- обеспечению развития рекреационной инфраструктуры;
- формированию бюджетных и внебюджетных фондов для инвестирования ТРС;
- переходу ТРС к самофинансированию, саморазвитию, самоуправлению. Кроме экономической оценки рекреационных ресурсов, оценивают также рекреационный центр как объект пользования. Такая экономическая оценка рекреационного центра должна отображать совокупный народнохозяйственный эффект, полученный обществом за весь период его функционирования. Такая оценка может быть определена путем дисконтирования. P = Rt·t / E

где: Р -економична оценка рекреационно-туристического центра;
Rt - рентный эффект оцениваемого центра;
Т - срок эксплуатации центра;
Е - норматив дисконтирования.

Значительный общественно-экономический эффект имеет рекреационное оздоровление для населения. Это увеличение работоспособности, уменьшения заболеваемости населения, создания надлежащих предпосылок для нормальной жизнедеятельности человека. Расчеты экономического эффекта от реализации возможностей рекреационно-туристического оздоровления можно представить как разницу между величиной предупрежденного убытка и размером расходов на курортное оздоровление.

Рядом с вышеупомянутыми существуют и другие методики определения "видимых" прибылей от рекреации.

Так Мацола в.И. представил расчеты соответствующего эффекта от реализации рекреационных возможностей с помощью математической модели: Е = Е1 + Е2 + Е3 + Е4 + Е5 + Е6 + Е7

где: E - экономический эффект при разовом посещении рекреационно-туристического центра на следующий год;
E1 - прирост производства в результате сокращения временной неработоспособности рабочих в течение года после рекреационно-туристического оздоровления;
Е2 - уменьшение расходов на оплату больничных;
E3 - увеличение валового продукта выработки работниками за счет повышения производительности труда после 1- го года рекреационного оздоровления;
Е4 - увеличение производства ВНП работниками в результате увеличения длительности их работоспособности в расчете на И год после рекреационно-туристического обслуживания;
E5 - снижение расходов на стационарное лечение в течение 1-го года после рекреационно-туристического обслуживания;
Е6 - снижение расходов, связанных с обслуживанием в поликлинике в течение 1-го года после рекреационного оздоровления;
Е7 - рост выработки ВНП работниками от сокращения посещений лечебных заведений во время рабочего времени в течение 1-го года рекреационно-туристического обслуживания.

[Івано-Франківськ]

[Івано-Франківськ]

[Івано-Франківськ]

[Горгани]

[Івано-Франківськ]

[Ворохта]

[Гори]

[Валовець]