РАЗВИТИЕ КУРОРТНОГО ДЕЛА В УКРАИНЕ
В Украине
санаторно-курортное дело является одним из самых давних видов
рекреации. Из ХІХ ст. известны климатические курорты Южного побережья
Крыма, бальнеологические курорты Передкарпаття и Закарпатье, Подилля,
Полтавщини, грязевые курорты Крыма и Одещини, которые испытали
особенное развитие в ХХ ст. Так, первые заведения в Украине, которые
начали функционировать, используя минеральную воду для лечения,
возникли в Шкли (1576), Саках (1799), Трускавци (1827), Одессе (1829),
Берминводах (1862), Моршини (1877); лечебные свойства грязей - на
побережье Куяльницкого лимана (1833), вблизи Голой Пристани (Гопри)
(1895).
Система
санаторно-курортных заведений развивалась в пределах государственной
системы здравоохранения, ее услуги, были социально ориентированными и
достаточно дешевыми для граждан (за счет фонда социального страхования
и других источников финансирования). Но недостаточно развитая
материально-техническая база отрасли, ее низкая пропускная способность
и обветшалое оборудование, даже при высокой квалификации персонала и
совершенства методик профилактики и лечения, делала санаторно-курортные
заведения труднодоступными для большинства населения. Поэтому в период
развития массового туризма в стране (60-80-ые годы ХХ ст.) курорты,
особенно климатические, заполнялись неорганизованными отдыхающими,
которые пользовались преимущественно частным жильем. Такая традиция
массовой рекреации сформировала в основных курортно-рекреационных зонах
достаточно развитой рынок предложения услуг размещения на основе
частного жилья.
В рыночных условиях
настоящего санаторно-курортное дело в Украине испытывает структурные
изменения. В первую очередь они коснулись организационно управленческих
принципов: растущая коммерциализация деятельности, выход на рынок
санаторно-курортного предложения, последующая сегментация данного рынка
в соответствии с изменениями спроса обусловили изменение форм
собственности (в частности, расширилась коллективная и частная
составляющие) и управленческой структуры. Да, по данным
Государственного комитета статистики в 2002 году санаторно-курортные
заведения длительного пребывания за формами собственности
распределялись следующим образом: государственные - 40%, коллективные -
55%, частные - 0,8%, международных организаций - 4,2%.
Санаторно-курортное дело в Украине опирается на действующий Закон Украины "О курортах" ,
принятый в октябре в 2000 г., и соответствующую нормативно правовую
базу, которая регламентирует деятельность данной сферы, обеспечивая
доступность санаторно-курортного лечения для всех граждан, и в первую
очередь для инвалидов, ветеранов войны и труда, участников боевых
действий, граждан, которые пострадали в результате аварии на
Чернобыльской АЭС, детей, больных туберкулезом и тому подобное,
экономное и рациональное использования природных лечебных ресурсов и их
охрану.
За уникальностью и
ценностью естественно лечебных ресурсов и уровнем обустройства выделяют
курорты государственного и местного значения. Основанием для
определения территории как курорту есть наличие природных лечебных
ресурсов, необходимой инфраструктуры для их эксплуатации и организации
лечебно-профилактической деятельности.
В настоящее время в
Украине действия 45 курортов общегосударственного и международного и 13
курортов местного значения, где функционирует 544 санатория и
пансионата с лечением общей одноразовой численностью свыше 150 тысяч
мест [3]. Существует также перечень из 265 территорий,
зарезервированных для организации зон лечения, отдыха и туризма.
Услуги
санаторно-курортных заведений в Украине составляют почти 40% от общего
объема деятельности туристской отрасли. Страна имеет широкую и
разнообразную ресурсную базу, представленную почти всеми
бальнеологическими типами минеральных вод: углекислые; радоновые;
сульфидные; железистые; бромни, йодо-бромни и йодные; кремнистые; воды
с повышенным содержанием органических веществ; воды без специфических
компонентов и тому подобное. Грязевые курорты используют торфовые,
мулиные, сапропелевые грязи, значительные залежи которых есть в озерах
и лиманах Крыма, Одесской, Херсонской, Запорожской областей.
Радоновые минеральные
воды применяют курорты Хмельник, Кремневая, санаториями и
водолечебницами Житомира, Черкасс ("Радон"), Белой Церкви, Мироновки,
Полоного (Хмельницкая обл.). Дан тип вод имеет значительные ресурсы для
расширения их использования особенно в юго-восточных областях ареала
распространения.
Йодные, бромни и йодо-бромни минеральные воды применяют в здравницах Крыма и Закарпатья (Берегивска КРЗ).
Месторождения
сульфидных минеральных вод запада Украины широко используются курортами
Немирив, Шкло, Любень Большой, Черче, в то время как на юге Украины
остаются быстрее перспективными относительно поисков и эксплуатации.
Преимущественно
пресные кремнистые минеральные воды используют для разлива (березивска,
харьковская №1, каменец-подольский, хмельницкая и тому подобное) и на
курортах Березовка, Рай-Оленивка Харьковской области.
Источники углекислых
минеральных вод приурочены к территории Закарпатья, Покуття, запада
Буковины и Керченского полуострова и их широко используют
санаторно-курортные заведения Закарпатья и на разлив (лужанска №1 но
№2, поляна квасова, свалява, плоскивска, драгивска, и тому подобное).
Минеральные воды с
повышенным содержанием органических веществ (нафтуся и типу нафтуся
(збручанска, ново-збручанска)) распространенные на территории
Львовской, Тернопольской, Хмельницкой, Черновицкой и Ивано-Франковской
областей. Именно эти пресные воду принесли мировую славу здравницам
Трускавця. На базе их використаня развивается курортное хозяйство
Сатанова, Схидници; функционируют санатории "Украина" (Хмельницкая
обл.), "Збруч" (Тернопольская обл.).
Минеральные воды без
содержания специфических компонентов применяют курорты Трускавець,
Моршин, Миргород, Славянск, санатории Одесской группы курортов, Крыма и
тому подобное.
Мышьяковистые
минеральные воды имеют в Украине узко локализовано проявление в
околицах с.Кваси Рахивского района Закарпатской области. На основе их
использования функционирует санатории "Горная Тисса", который имеет
лишь два мировых аналога.
Железистые
минеральные воды в основном используются в качества лечебно столовые и
идут на разлив. Их проявления есть у Вижницкому, Новоселицкому,
Хотинскому, Сокирянскому районах Черновицкой области, на севере Донбаса.
В санаторно-курортных
заведениях Украины самое широкое приложение имеют мулиные
органо-мінеральні сульфидные грязи соленых озер и лиманов
Азово-черноморского региона. За разведанными запасами наибольшими
месторождениями являются лиманы: Алибей, Шагани, Куяльницкий,
Тилигульский, Хаджибейский и ин.; озера: Кизил-Овраг, Узунларске,
Тобечицке, Чекрацке, Геническе. Приблизительно половина месторождений
пока еще не эксплуатируется. Рядом с тем, мулиные грязи нашли широкое
приложение, как самостоятельно так и в сочетании с другими лечебными
факторами в санаториях Бердянска, Гопри, Евпатории, Зотоки, Сак,
Сергиивки, Славянска, Соленого Лимана, Феодосии, Чекрату, Шкла,
Одесской группы курортов.
В северной и западной
частях Украины распространены торфовые лечебные грязи, которые нашли
применение на курортах Шкло, Моршин, Хмельник, Миргород, Горинь, Любень
Большой, Черче, в водолечебницах соответствующих областей. Очень
негативное влияние на использование торфовых лечебных грязей имела
авария на ЧАЭС.
В рекреационном
хозяйстве Украины ограниченно используются (курорт Феодосия) сопочные
грязи из Булганацкой группы вулканов на Керченском полуострове, а в
санаторно-профилактических заведениях преимущественно Карпатского
региона (в частности здравницы Трускавця) широко применяют озокерит
(горный воск).
"Благоприятные
климатические условия для сезонных видов отдыха сохраняются . в течение
10-11 месяцев., то есть подсистема отдыха и туризма в Украине может
функционировать практически непрерывно" [2, с.101].
Наилучшие в
климатическом отношении рекреационные территории сосредоточении на
побережье Черного и Азовского морей (преимущественно для летнего
отдыха), и Карпатах и Закарпатье (как летняя, так и зимняя рекреация).
Важным плюсом для развития туристско-рекреационного комплекса является
отсутствие периода акклиматизации для жителей подавляющей части Европы,
которые являются потенциальными потребителями украинского
туристического продукта.
Южный берег Крыма -
один из основных климатических рекреационных районов Украины.
Длительность солнечного сияния (2200-2350 год./рік), комфортные
погодные условия, которые создают возможность круглогодичного
функционирования санаториев та насыщенность воздуха фитонцидами и
морскими солями способствовали формированию на южном побережье Крыма
около двадцати приморских климатических курортов и курортных
местностей: Алупка, Алушта, Гаспра, Гурзуф, Коктебель, Кореиз, Ливадия,
Масандра, Симеиз, Судак, Феодосия, Форос, Ялта но др.
Особенные
климатические условия сложились в горных районах Украины: Карпатах и
Крымских горах. Климатические условия Карпат являются комфортнее для
организации зимних видов рекреации, а районов предгорьев и Закарпатья,
как зимних, так и летних. Важными климатическими курортами региона
является Ворохта, Косел, Шешори, Яремча, Ясиня, Яблуниця, Славске,
Сойми, Чинандиеве, Кобилецка Поляна и тому подобное. В пределах
горно-крымской климатической области расположен климатический курорт
Старый Крым
Самые благоприятные
климатические условия для лечения и отдыха в равнинной части Украины
сложились на узкой (до 40 км) приморской полосе, где и находятся
основные приморские климатические курорты степной зоны Украины,
пригодные для гелио-, аеро-, таласо- и кинезотерапии: Бердянск,
Евпатория, Каролино-бугаз, Кириливка, Коблеве, Кремневая, Мариуполь,
Одесса, Очаков, Саки, Сергиивка, Скадовск, Словъяногирск и тому
подобное.
Больше трети
территории (34%) Украины занимает лесостепная зона. Климатические
условия лесостепи являются комфортными и субкомфортными для
разноплановых рекреационных занятий и в летний, и в зимний период, но
малопригодные (через частое изменение метеорологических характеристик)
для климатолечения. Климатические курорты и курортные местности зоны
являются результатом близости больших городов (как вот Конча-заспа,
Пироговое в зоне Киева, Соснивка - Черкасс), дополнительного
использования бальнеологических ресурсов (Белая Церковь), использования
благоприятных микроклиматических свойств территории (Залищики,
Лищинивка, Пещера) и тому подобное.
Перспективным для
развития летней рекреации и таким, которое имеет длительную историю
существования есть рекреационное хозяйство Полесья. Однако авария на
ЧАЭС нанесла ему значительный вред. Климатические курорты и курортные
местности Полесья сосредоточении преимущественно вокруг Киева: Ворзель,
Пуща-Водица, Буча, Клавдиеве-тарасове, Лютиж и Святошин. Стоит отметить
также курорты Горинь (Ровенская обл.). Таблица 1
Сравнительная характеристика спелеосанаториив в Солотвино и Соледари.
Характеристика СолотвиноСоледар
Глубина подземной клиники, м300288
Объем галерей, м32200045000
Температура воздуха, 0 С+230-+24.
Атмосферное давление, мм.рт.ст.750-775 770-775
Относительная влажность воздуха %20-60%58-62
Концентрация частиц соли, мг/м32-51,5-99,1
Содержание частиц размером до 5 мкм %70-8085
Содержание кислорода %20.720,4
Содержание углерода %0.030,03
Весомым плюсом многих
украинских курортов является одновременное использование многих
лечебных факторов (климата, минеральных вод, лечебных грязей,
озокерита). Свойства естественно лечебных ресурсов определяют
специализацию курортов (медицинский профиль).
По медицинскому профилю в структуре украинских санаториев преобладают те, которые специализируются на лечении:
1. органов
кровообращения - преимущественно заведения климатических и
бальнеологических курортов АР Крым, Одесской, Донецкой, Киевской
областей;
2. нервной системы - бальнеологические, грязевые и
климатические курорты Одесской, Донецкой, Запорожской, Закарпатской
областей и АР Крым;
3. органов дыхания (не туберкулезного характера)
- приморские, бальнеологические и спелеологические курорты АР крим,
Донецкой, Закарпатской, Одесской областей;
4. органов пищеварения - бальнеологические курорты Львовской, Закарпатской, Полтавской, Харьковской областей;
5.
органов опорно-двигательной системы - грязевые, бальнеологические,
приморские курорты АР Крым, Одесской, Запорожской, Донецкой областей.
Фізико-географічні
условия курортных зон Украины пригодны для лечения и профилактики и
многих других заболеваний. В целом же структура санаторно-курортных
заведений государства отвечает структуре заболеваемости украинцев
(органы кровообращения, нервная система, органы пищеварения, органы
дыхания).
Украина имеет
наибольшие и самые разнообразные в Центральной Европе запасы ресурсов
для развития санаторно-курортного лечения, хотя их использование нельзя
назвать эффективным. Недостатки санаторно-курортного дела, которые
мешают в продвижении на рынок национального санаторно-курортного
предложения, заключаются прежде всего в обветшалой
материально-технической базе, которая не отвечает требованиям времени,
недостаточности финансирования государственных заведений и низкой
конкурентоспособности хозрасчетных предприятий. Следствием такой
ситуации является убыточность более чем половины санаторно-курортных
заведений. Изъяны перебудовчего процесса, сокращения количества
предприятий и персонала, все растущая стоимость услуг при низком
качестве обслуживания обусловили сокращение спроса и уменьшение
загруженности предприятий. Загруженность санаторно-курортных заведений
составляет около 40% (2003р.) .мережа оздоровительных заведений страны
насчитывает 2,6 тыс. предприятий. В сеть входят санатории (14,9%),
санатории-профилактории (11,7%), пансионаты с лечением (2,1%),
бальнеологические и грязевые больницы (0,2%), курортные поликлиники
(0,1%), дома, пансионаты и базы отдыха (70,5%), детские санаторные и
оздоровительные заведения (2,2% от общего количества
санаторно-курортных учреждений) (см. рис.1.).
Рис.1. Структура санаторно-курортного фонда Украины, в 2003 г.
Большинство
оздоровительных заведений составляют разнообразные заведения отдыха
преимущественно сезонного действия, рассчитанные на длительный отдых в
течение отпуска, но за количеством оздоровленных (34 %) они уступают
санаториям (39%), которые работают круглогодично. Наибольшее количество
рекреантив оздоравливается на базах отдыха в Крыму, Донецкой,
Николаевской, Запорожской, Киевской, Одесской и Херсонской областях.
Санаторная база
значительно ривномирнише распределена по территории страны. Больше
всего заведений санаторного типа сконцентрировано в Крыму (16,1%),
Донецкой (16,1%), Одесской (10,5%) и Днепропетровской (6,2%), а менее
всего в Черновицкой (0,5%) и Тернопольской (0,6%) областях. Наибольшей
популярностью пользуются санаторные заведения Крыма и Львовщины.
Рост стоимости
санаторно-курортного лечения негативно отражается на загруженности
санаториев: численность оздоровленных уменьшается и, соответственно,
уменьшаются прибыли, хотя это уменьшение и медленное (в среднем 18-20%
на год).
В 2002 г. услугами
санаториев страны воспользовались 3,1 млн. лиц, из которых около 11%, -
иностранные граждане, большинство которых прибыли из соседних стран:
россияне (70,2%), белорусы (15,8%), молдовани (9,8%), поляки (0,8%),
литовцы (0,7%) и другие. Наибольшей популярностью среди иностранцев
пользуются санаторно-курортные заведения Крыма (71,1%), Одесской
(12,0%) и Львовской областей (7,8% от общего количества иностранных
посетителей).
Специализирована сеть
детских санаторных заведений (вместимостью 26,1 тыс. кроватей с
возможностью развертывания в месяц максимальной загрузки до 35 тыс.
кроватей) составляет 38,5% от общей численности санаториев и
рассчитанная преимущественно на длительное лечение и оздоровление детей
разного возраста. Ежегодно в санаториях оздоравливаются свыше 220 тыс.
детей и большинства из них в санаториях Крыма, Одесской, Киевской и
Житомирской областей. Еще свыше 55 тыс. детей ежегодно проходят
профилактически санаторное лечение во внегородских
санаторно-оздоровительных заведениях, которых больше всего в Крыму,
Киевской, Одесской, Донецкой и Ровенской областях.
Развитие
санаторно-курортного дела в Украине нуждается в поддержке,
согласованном развитии в пределах всей индустрии туризма страны.
Курортно-лечебный туризм является одним из приоритетных направлений
развития внутреннего и иностранного туризма в стране, одним из наиболее
постоянных видовых туристических рынков. Имеются и потенциальные запасы
лечебных ресурсов, учитывая их качественные и количественные
характеристики, могут быть основой создания инновационного туристского
продукта. Но существующая материально-техническая база нуждается в
значительных капиталовложениях в развитие и реконструкцию действующих
курортов, в разведку и обустройство новых курортов, почему должны
способствовать инвестиционные проекты, рассчитанные не только на
зарубежного, но и на отечественного инвестора. Нуждаются в пристальном
внимании вопроса застройки курортов, разработка генеральных планов их
развития, экономическое и финансовое обеспечение функционирования,
процессы приватизации. Государственный кадастр естественно лечебных
ресурсов и курортных территорий Украины, созданный с целью
информационного обеспечения мониторинга естественных территорий
курортов и прогнозирования возможных изменений под воздействием
хозяйственной деятельности, позволит создать инновационный
курортно-лечебный продукт на основе как действующих марок, которые уже
зарекомендовали себя как в Украине, так и за ее пределами, так и новых
курортов (при соответствующем материально-техническом обеспечении и
информационно-рекламной поддержке), продвигать этот продукт как на
отечественном, так и на международном туристических рынках.
|
