Природні лікувальні ресурси, лікувально оздоровчі місцевості і курорти є національним надбанням народів Російської Федерації, призначені для лікування і відпочинку населення і відносяться відповідно до природних об'єктів, що особливо охороняються, і територій, що мають свої особливості у використанні і захисті.

Справжній Федеральний закон визначає принципи державної політики і регулює відносини у сфері вивчення, використання, розвитку і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів на території Російської Федерації. Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Основні поняття

У справжньому Федеральному законі використовуються наступні основні поняття:

природні лікувальні ресурси - мінеральні води, лікувальні грязі, ропа лиманів і озер, лікувальний клімат, інші природні об'єкти і умови, використовувані для лікування і профілактики захворювань і організації відпочинку. Лікувальні властивості природних об'єктів і умов встановлюються на підставі наукових досліджень, багаторічної практики і затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що відає питаннями охорони здоров'я;

лікувально оздоровча місцевість - територія, що володіє природними лікувальними ресурсами і придатна для організації лікування і профілактики захворювань, а також для відпочинку населення;

курорт - освоєна і використовувана в лікувально профілактичних цілях природна територія, що особливо охороняється, має в своєму розпорядженні природні лікувальні ресурси і необхідні для їх експлуатації будівлі і споруди, включаючи об'єкти інфраструктури;

курорт федерального значення - освоєна і використовувана в лікувально профілактичних цілях природна територія, що особливо охороняється, знаходиться в установленому порядку у веденні федеральних органів державної влади;
курорт регіонального значення - освоєна і використовувана в лікувально профілактичних цілях природна територія, що особливо охороняється, знаходиться в установленому порядку у веденні органу державної влади суб'єкта Російської Федерації;

курорт місцевого значення - освоєна і використовувана в лікувально профілактичних цілях природна територія, що особливо охороняється, знаходиться у веденні органів місцевого самоврядування;

курортний регіон (район) - територія з компактно розташованими на ній курортами, об'єднана загальним округом санітарної (гірничо-санітарною) охорони;

курортна справа - сукупність всіх видів науково практичній діяльності по організації і здійсненню лікування і профілактики захворювань на основі використання природних лікувальних ресурсів;

округ санітарної (гірничо-санітарною) охорони - природна територія, що особливо охороняється, зі встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації режимом господарювання, мешкання, природокористування, таким, що забезпечує захист і збереження природних лікувальних ресурсів і лікувально оздоровчої місцевості з прилеглими до неї ділянками від забруднення і передчасного виснаження. Для лікувально оздоровчих місцевостей і курортів, де природні лікувальні ресурси відносяться до надр (мінеральні води, лікувальні грязі та інші), встановлюються округи гірничо-санітарної охорони. У решті випадків встановлюються округи санітарної охорони. Зовнішній контур округу санітарної (гірничо-санітарною) охорони є межею лікувально оздоровчої місцевості, курорту, курортного регіону (району);

користувачі - юридичні і фізичні особи, здійснюючу розробку і використання природних лікувальних ресурсів на підставі ліцензії;

технологічна схема розробки і використання природних лікувальних ресурсів - проектний документ, що встановлює технічні методи і об'єми здобичі і використання природних лікувальних ресурсів, норми втрат і способи збереження і поліпшення лікувальних властивостей вказаних ресурсів при експлуатації; курортний фонд Російської Федерації - сукупність всіх виявлених і врахованих природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей, а також курортів і курортних регіонів (районів).

1. Законодавство про природні лікувальні ресурси, лікувально оздоровчих місцевостях і курортах грунтується на положеннях Конституції Російської Федерації і складається із справжнього Федерального закону, законів, що приймаються відповідно до нього, і інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів і інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

2. Законодавство про природні лікувальні ресурси, лікувально оздоровчих місцевостях і курортах регулює відносини, що виникають у зв'язку з використанням і охороною природних лікувальних ресурсів як в межах вказаних природних територій, що особливо охороняються, так і розташованих поза їх межами.

3. Відносини, пов'язані з використанням і охороною природних ресурсів, не віднесених до лікувальних, регулюються земляним, водним, лісовим і іншим законодавством про природні ресурси.

4. Майнові відносини в області використання і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів регулюються цивільним законодавством, якщо інше не встановлене федеральним законом. Стаття 3. Визнання території лікувально оздоровчою місцевістю, курортом

1. Визнання території лікувально оздоровчою місцевістю або курортом здійснюється залежно від її значення Урядом Російської Федерації, відповідним органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування на підставі спеціальних курортологічних, гидрогеологичеських і інших досліджень.

2. Курорти і лікувально оздоровчі місцевості можуть мати федеральне, регіональне або місцеве значення.

Територія визнається лікувально оздоровчою місцевістю або курортом федерального значення Урядом Російської Федерації за узгодженням з відповідним органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

Територія визнається лікувально оздоровчою місцевістю або курортом регіонального значення органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації за узгодженням з відповідними федеральними органами виконавчої влади.

Територія визнається лікувально оздоровчою місцевістю або курортом місцевого значення в порядку, встановленому правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

3. Порядок і особливості функціонування окремого курорту визначаються положенням про даний курорт. Залежно від значення курорту положення про нього відповідно затверджується Урядом Російської Федерації або відповідним органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Розділ II. ПОВНОВАЖЕННЯ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 4. Повноваження Уряду Російської Федерації

Уряд Російської Федерації:

- визначає основні напрями державної політики у сфері санаторного курортного лікування і відпочинку;
- встановлює норми і правила користування природними лікувальними ресурсами, лікувально оздоровчими місцевостями і курортами;
- веде державний облік курортного фонду Російської Федерації і державний реєстр лікувально оздоровчих місцевостей і курортів;
- встановлює межі і режим округів санітарної (гірничосанітарною) охорони курортів, що мають федеральне значення;
- здійснює державну експертизу генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів), розвіданих запасів природних лікувальних ресурсів, що мають федеральне значення;
- встановлює податкові, візові, митні, інвестиційні пільги, стимулююче збереження і розвиток курортів;
- здійснює міжнародну співпрацю у сфері вивчення і використання природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей, курортів і курортних регіонів (районів).Стаття 5. Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації

До повноважень органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації по регулюванню відносин в області функціонування, розвитку і охорони курортів, лікувально-оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсів відносяться:

- визнання території лікувально оздоровчою місцевістю або курортом регіонального значення;
- встановлення меж і режиму округів санітарної (гірничо-санітарною) охорони лікувально оздоровчих місцевостей і курортів, що мають регіональне значення;
- визначення форми і розмірів плати за користування територіями курортів регіонального і місцевого значення в межах норм, встановлених законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації;
- регулювання в області використання і охорони курортів, лікувально оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсів за винятком переданих у ведення Російської Федерації;
- міжнародна співпраця у сфері вивчення і використання природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей, курортів і курортних регіонів (районів). Стаття 6. Повноваження органів місцевого самоврядування

До повноважень органів місцевого самоврядування по регулюванню відносин в області функціонування, розвитку і охорони курортів, лікувально оздоровчих місцевостей і природних лікувальних ресурсів відносяться:

- уявлення в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації пропозиції про визнання території лікувально оздоровчою місцевістю або курортом місцевого значення;
- участь в реалізації державних програм освоєння земель оздоровчого і рекреаційного значення, генеральних планів (програм) розвитку курортів і курортних регіонів (районів);
- контроль за раціональним використанням і охороною природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей, курортів і їх земель в межах своєї компетенції;
- участь в зовнішньоекономічній діяльності, направленій на залучення матеріально технічних ресурсів, розвиток сервісу, індустрії відпочинку, використання зарубіжного досвіду в розвитку курортів. Стаття 7. Координація діяльності в лікувально оздоровчих місцевостях і на курортах

Державну політику і координацію діяльності у сфері курортної справи і відпочинку реалізує спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган, який здійснює:

- ведення державного реєстру курортного фонду Російської Федерації;
- розробку і координацію федеральних програм розвитку курортів;
- організацію наукових досліджень в цілях розширення курортного фонду Російської Федерації і підвищення ефективності його використання;
- підготовку кадрів у сфері курортного лікування;
- контроль за виконання законодавства Російської Федерації про охорону і використання природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів. Стаття 8. Розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації

Розмежування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в області використання і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів визначається справжнім Федеральним законом, договорами про розмежування предметів ведення і повноважень.

1. Природні лікувальні ресурси є державною власністю.

Вони можуть належати на праві власності Російської Федерації (федеральна власність) або належати на праві власності суб'єктам Російської Федерації - республікам, краям, областям, містам федерального значення, автономній області, автономним округам (власність суб'єкта Російської Федерації).

2. Питання володіння, користування і розпорядження природними лікувальними ресурсами знаходяться в сумісному веденні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.

3. Від імені Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації права власника здійснюють вказані в справжньому Федеральному законі органи державної влади в рамках їх компетенції, встановленої нормативними правовими актами, що визначають статус цих органів.

4. Зміст права державної власності на природні лікувальні ресурси визначається федеральним законом на підставі Цивільного кодексу Російської Федерації. Стаття 10. Надання природних лікувальних ресурсів

1. Природні лікувальні ресурси надаються юридичним і фізичним особам для лікування і профілактики захворювань, а також в цілях відпочинку. Мінеральні води можуть використовуватися також для промислового розліва.

2. Надання природних лікувальних ресурсів для цілей, не передбачених справжнім Федеральним законом, як правило, не допускається. Уряд Російської Федерації у виняткових випадках за наявності позитивного висновку екологічної і санітарно епідеміологічної експертизи вирішує використання природних лікувальних ресурсів для цілей, не пов'язаних з лікуванням, профілактикою і відпочинком населення, якщо це не спричинить збитку для курортного рекреаційного потенціалу відповідних територій.

3. Природні лікувальні ресурси надаються на підставі ліцензій в порядку, визначеному Урядом Російської Федерації. Стаття 11. Розробка родовищ мінеральних вод і лікувальних грязей і використання інших природних лікувальних ресурсів

1. Родовища мінеральних вод, лікувальних грязей і інших природних лікувальних ресурсів розробляються відповідно до ліцензії. На курортах, в курортних регіонах (районах) розробка природних лікувальних ресурсів здійснюється спеціалізованими гидрогеологичеськимі підприємствами і організаціями, що мають ліцензії на цей вид діяльності.

2. Об'єми мінеральних вод, що здобуваються, лікувальних грязей, а також інших корисних копалини, віднесених до категорії природних лікувальних ресурсів, лімітуються затвердженими по промислових категоріях запасами і термінами їх експлуатації. Технічні методи, вживані при експлуатації вказаних природних лікувальних ресурсів, грунтуються на технологічних схемах їх розробки. Якість природних лікувальних ресурсів регламентується спеціальними медичними висновками, що визначають кондиційний зміст корисних і шкідливих для людини компонентів.

3. Технологія здобичі, підготовки і використання мінеральних вод, лікувальних грязей, а також інших корисних копалини, віднесених до категорії природних лікувальних ресурсів, повинна гарантувати захист родовищ від передчасного виснаження і забруднення і захист корисних копалини від втрати лікувальних властивостей.

4. Природні лікувальні ресурси використовуються в лікувальній меті відповідно до умов ліцензій, що надаються на кожен вид такої діяльності. Стаття 12. Припинення, припинення і обмеження права користування природними лікувальними ресурсами

1. У разі порушення встановлених правил використання природних лікувальних ресурсів право користування природними лікувальними ресурсами може бути припинене, припинене або обмежене.

2. Припинення, припинення і обмеження права користування природними лікувальними ресурсами не звільняє винних осіб від інших видів відповідальності, передбачених законодавством. Розділ IV. ЕКОНОМІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ КУРОРТНОГО ЛІКУВАННЯ І ВІДПОЧИНКУ

Стаття 13. Фінансове забезпечення курортів Російської Федерації

1. Фінансування курортів федерального значення, включаючи розвиток транспорту, систем каналізації, водопостачання, тілі, радіомовлення і зв'язки, енергозабезпечення, природоохоронні заходи, здійснюється відповідно до федеральних програм за рахунок засобів федерального бюджету, засобів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також за рахунок інших джерел фінансування відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Координацію і забезпечення виконання федеральних програм розвитку курортів здійснює спеціально уповноважений Урядом Російської Федерації федеральний орган.

3. Санаторні курортні організації, що спеціалізуються на лікуванні громадян, що мають пільги, встановлені Урядом Російської Федерації, по санаторному курортному обслуговуванню, з урахуванням об'ємів наданих послуг прирівнюються по оплаті комунальних послуг до лікувальних установ, підвідомчих органів місцевого самоврядування. Стаття 14. Майно санаторно-курортних організацій і порядок його використання

1. Санаторно-курортним організаціям для здійснення лікувально профілактичної діяльності і організації відпочинку населення надаються відповідно до вимог законодавства про природні ресурси земельні ділянки і інші природні ресурси.

2. Забудова земель лікувально оздоровчих місцевостей і курортів здійснюється з дотриманням правив, встановлених законодавством для проведення відповідних робіт на вказаних природних територіях, що особливо охороняються.

3. Санаторно-курортні організації використовують будівлі, будови і інше майно винятково в цілях лікування, профілактики захворювань і відпочинку населення, якщо інше не виходить з федерального закону. Стаття 15. Статус санаторно-курортних організацій

1. Санаторно-курортні організації, що здійснюють лікувальний процес, мають статус лікувально профілактичних організацій і функціонують на підставі державної ліцензії, наданої в установленому порядку.

2. Реорганізація санаторно-курортних організацій здійснюється із збереженням ними своїй лікувально оздоровчій спеціалізації. Розділ V. САНІТАРНА (ГІРНИЧО-САНІТАРНА) ОХОРОНА ПРИРОДНИХ ЛІКУВАЛЬНИХ РЕСУРСІВ, ЛІКУВАЛЬНО ОЗДОРОВЧИХ МІСЦЕВОСТЕЙ І КУРОРТІВ

Стаття 16. Організація санітарної (гірничо-санітарною) охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів

1. Природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості, а також курорти і їх землі є відповідно природними об'єктами, що особливо охороняються, і територіями. Їх охорона здійснюється за допомогою встановлення округів санітарної (гірничо санітарною) охорони.

2. Межі і режим округів санітарної (гірничо-санітарною) охорони, встановлені для лікувально оздоровчих місцевостей і курортів федерального значення, затверджуються Урядом Російської Федерації, а для лікувально оздоровчих місцевостей і курортів регіонального і місцевого значення - виконавськими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

3. У складі округу санітарної (гірничо-санітарною) охорони виділяється до трьох зон:

- на території першої зони забороняються мешкання і всі види господарської діяльності, за винятком робіт, пов'язаних з дослідженнями і використанням природних лікувальних ресурсів в лікувальній і оздоровчій меті за умови застосування екологічно чистих і раціональних технологій;
- на території другої зони забороняються розміщення об'єктів і споруд, не пов'язаних безпосередньо із створенням і розвитком сфери курортного лікування і відпочинку, а також проведення робіт, що забруднюють навколишнє природне середовище, природні лікувальні ресурси і що приводять до їх виснаження;
- на території третьої зони вводяться обмеження на розміщення промислових і сільськогосподарських організацій і споруд, а також на здійснення господарської діяльності, навколишнього природного середовища, що супроводжується забрудненням, природних лікувальних ресурсів і їх виснаженням.

4. Забезпечення встановленого режиму санітарної (гірничо санітарною) охорони здійснюється: у першій зоні - користувачами, в другій і третій зонах - користувачами, землекористувачами і громадянами, що проживають в цих зонах.

5. Санітарно оздоровчі заходи і ліквідація вогнищ забруднення в округах санітарної (гірничо санітарною) охорони здійснюються за рахунок засобів користувачів, землекористувачів і громадян, що порушили режим санітарної (гірничо санітарною) охорони.

6. Контроль і нагляд за забезпеченням санітарної (гірничо санітарною) охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів здійснюють в межах своєї компетенції уповноважені на те федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Розділ VI. ВИРІШЕННЯ СУПЕРЕЧОК В області ВИКОРИСТАННЯ І ОХОРОНИ ПРИРОДНИХ ЛІКУВАЛЬНИХ РЕСУРСІВ, ЛІКУВАЛЬНО ОЗДОРОВЧИХ МІСЦЕВОСТЕЙ І КУРОРТІВ

Стаття 17. Вирішення суперечок

1. Спори в області використання і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів, а також майнові спори, пов'язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної природним лікувальним ресурсам, лікувально оздоровчим місцевостям і курортам, а також здоров'ю людини, підлягають розгляду в судовому порядку.

2. Економічні спори і спори у сфері управління вирішуються арбітражним судом відповідно до арбітражно процес суальним законодавством.

3. За угодою сторін економічні спори між організаціями, юридичними особами, що є, і громадянами - підприємцями можуть вирішуватися третейським судом. Стаття 18. Вирішення міжнародних суперечок

Міжнародні спори в області використання і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів Російської Федерації вирішуються в порядку, встановленому відповідно до законодавства Російської Федерації, за виключеннями, встановленими міжнародними договорами Російської Федерації.

За порушення справжнього Федерального закону встановлюється дисциплінарна, матеріальна, цивільна правова, адміністративна і кримінальна відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 20. Контроль за виконання справжнього Федерального закону

Контроль за виконання справжнього Федерального закону здійснюють федеральні органи і служби, уповноважені на те Урядом Російської Федерації.

Якщо міжнародним договором Російської Федерації в області раціонального використання і охорони природних лікувальних ресурсів, лікувально оздоровчих місцевостей і курортів встановлені інші правила, чим передбачені справжнім Федеральним законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

1. Справжній Федеральний закон набуває чинності з дня його офіційної публікації.

2. Доручити Уряду Російської Федерації привести у відповідність із справжнім Федеральним законом нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади.

3. Затверджені до набуття чинності справжнього Федерального закону округу санітарної охорони курортів, що використовують природні лікувальні ресурси, що відносяться до надр, і родовищ природних лікувальних ресурсів вважати округами гірничосанітарної охорони.

[Івано-Франківськ]

[Горгани]

[Різне]

[Івано-Франківськ]

[Різне]

[Івано-Франківськ]

[Драгобрат]

[Івано-Франківськ]