З метою забезпечення санітарно-епідеміологичеськот благополуччя населення як однієї з основних умов реалізації конституційних прав громадян на охорону здоров'я н сприятливе навколишнє середовище був прийнятий Державною Думою і схвалений Радою Федерації Федеральний закон -ю санітарно-епідеміологічному благополуччі населення» від 30 березня 1999 р.  52-фз, який вводить основні поняття і формулювання:

- санітарно-епідеміологічне благополуччя населення -состояніє здоров'я населення, місця існування людини, при якій відсутня шкідлива дія чинників місця існування на людину і забезпечуються сприятливі умови його життєдіяльності;
- місце існування людини - сукупність об'єктів, явищ і чинників навколишнього (природною і штучною) середовища, що визначає умови життєдіяльності людини;
- чинники місця існування - біологічні (вірусні, бактерійні, паразитарні та інші), хімічні, фізичні (шум, вібрація, ультразвук, інфразвук, теплові, іонізуючі, ієіонізі-рующие і інші випромінювання), соціальні (живлення, водопостачання, умови побуту, праці, відпочинку) і інші чинники середовища проживання, які надають або можуть надавати дію на людину і (або) на стан здоров'я майбутніх поколінні;
- шкідлива дія на людину - дія чинників місця існування, що створює загрозу життю або здоров'ю людини або загрозу життю або здоров'ю майбутніх поколінь;
- сприятливі умови життєдіяльності людини - стан місця існування, при якому відсутня шкідлива дія її чинників на людину (нешкідливі умови) і є можливості для відновлення порушених функцій організму людини;
- безпечні умови для людини - стан місця існування, при якому відсутня небезпека шкідливої дії її чинників на людину;
- санітарно-епідеміологічна обстановка - перебування здоров'я населення і місця існування на певній території в конкретно вказаний час;
- гігієнічний норматив - встановлене дослідженнями допустиме максимальне або мінімальне кількісне і (або) якісне значення показника, що характеризує той або інший чинник місця існування з позицій його безпеки і (або) нешкідливості для людини;
- державні санітарно-епідеміологічні правила і нормативи (далі - нормативи) - нормативні правові акти, що встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги (зокрема критерії безпеки і (або) нешкідливості чинників середовища проживання для людини, гігієнічні і інші нормативи), недотримання яких створює загрозу життю або здоров'ю людини, а також загрозу виникнення і розповсюдження захворюванні;
- соціально-гігієнічний моніторинг - державна система спостережень за станом здоров'я населення і місця існування. їх аналізу, оцінки і прогнозу, а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення і дією чинників місця існування;
- державний санітарно-епідеміологічний нагляд-діяльність але попередженню, виявленню, припиненню порушенні законодавства Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення в цілях охорони здоров'я населення і місця існування;
- санітарно-епідеміологічний висновок - документ, що засвідчує відповідність (невідповідність) санітарним правилам чинників місця існування, господарського і іншої діяльності, продукції, робіт і послуг, а також проектів нормативних актів, проектів будівництва об'єктів, експлуатаційної документації;
- санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи -організационниє, адміністративні, інженерно-технічні, медико-санітарні, ветеринарні і інші заходи, направлені на усунення або зменшення шкідливої дії на людину чинників місця існування, запобігання виникненню і розповсюдженню інфекційних захворювань і масових нєїнфекніонних захворювань (отруєнь) і їх ліквідацію;
- обмежувальні заходи (карантин) -адміністратівниє, медико-санітарні, ветеринарні і інші заходи, направлені на запобігання розповсюдженню інфекційних захворюванні і що передбачають особливий режим господарською і іншій діяльності, обмеження пересування населення, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин;
- інфекційні захворювання - інфекційні захворювання людини, виникнення і розповсюдження яких обумовлене дією на людину біологічних чинників місця існування (збудників інфекційних захворюванні) і можливістю передачі хворобі від хворої людини, тварини до здорової людини;
- інфекційні захворювання, що представляють небезпеку для тих, що оточують, - інфекційні захворювання людини, що характеризуються важким перебігом хвороби, високим рівнем смертності і інвалідності, швидким розповсюдженням серед населення (епідемія);
- масові неінфекційні захворювання (отруєння) - Захворювання людини, виникнення яких обумовлене дією фізичних, і (або) хімічних, і (або) соціальних чинників місця існування.

Расс мотрім основні положення цього Закону і їх застосування в туристській діяльності.

Санітарно-епідеміологічне благополуччя громадян країни забезпечується за допомогою:

- профілактики захворювань відповідно до санітарно-епідеміологічної обстановки і прогнозу її зміни. Туристські Фірми пропагують профілактику особливо небезпечних і паразитарних захворювань;
- розробки і реалізації федеральних цільових програм забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення. а також регіональних цільових програм і наукових, науково-технічних програм в даній області;
- виконання санитэрно-противоэпидемических (профілактичних) заходів і обов'язкового дотримання громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами їх як складовій частині здійснюваної ними діяльності. Засоби розміщення туристів надають ГСЕН свої приміщення для контролю;
- державного санітарно-епідеміологічного нормування;
- державною санітарно-епідеміологічного нагляду;
- сертифікації продукції, робіт і послуг, що представляють потенційну небезпеку для здоров'я людини, - сертифікація послуг засобів тимчасового розміщення туристів, добровільна сертифікація послуг туроператорів, послуг турагентов;
- ліцензування видів діяльності, що представляють потенційну небезпеку для людини, - ліцензування туроператорськой і турагентськой діяльності, діяльності по продажу таймшера:
- наукових досліджень в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- мерів по своєчасному інформуванню населення про виникнення інфекційних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) і санітарно-протиепідемічних заходах, що проводяться;
- мерів по гігієнічному вихованню і навчанню населення і пропаганді здорового способу життя;
- мерів по притяганню до відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Данн ий Закон регулює відносини, що виникають в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення як однієї з основних умов реалізації передбачених Конституцією Російської Федерації прав громадян на охорону здоров'я і сприятливе навколишнє середовище.

Відносини, що виникають в області охорони навколишнього природного середовища, в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством Російської Федерації про охорону навколишнього природного середовища і справжнім Законом.

До повноважень Уряду Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення відносяться:

- визначення основних напрямів державної політики області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- ухвалення федеральних законів і інших нормативних правових актів Російської Федерації в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- організація державною санітарно-епідеміологічною служб" Російській Федерації і управління нею;
- державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
- державне санітарно-епідеміологічне нормування;
- соціально-гігієнічний моніторинг;
- встановлення єдиної системи державного обліку і звітності в даній області;
- ведення державних регістрів потенційне небезпечних для людини хімічних, біологічних речовин і окремих видів продукції, радіоактивних речовин, відходів виробництва і споживання;
- забезпечення санітарної охорони території Російської Федерації;
- введення і відміна па території Російської Федерації обмежувальних заходів - карантину;
- введення і відміна санітарно-карантинного контролю в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації;
- підготовка і публікація щорічних державних доповідей об санітарно-епідеміологічний обстановці в Російській Федерації і за кордоном;
- координація наукових досліджень в області забезпечення, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;
- міжнародна співпраця Російської Федерації і укладення міжнародних договорів Російської Федерації в облас-ті забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Данн ий Закон закріплює права і обов'язки 1-раждан. індивідуальних підприємців і юридичних осіб в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.

Гра ждане мають право:

- на сприятливе місце існування, чинники якого не надають шкідливої дії на людину:
- отримувати відповідно до законодавства Російської Федерації в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах і установах державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації і у юридичних осіб інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан місця існування, потенційну небезпеку для здоров'я людини послуг, що надаються;
- здійснювати суспільний контроль виконання санітарних' правил;
- на відшкодування в повному об'ємі шкоди, заподіяної їх здоров'ю або майну унаслідок порушення іншими громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами санітарного законодавства, а також при здійсненні санітарно-протівоепідемічеськи,4: заході, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

акрепляя права громадян (у нашому випадку - туристів) в Законі викладені і права індивідуальних підприємців і юридичних осіб:

- можуть отримувати відповідно до законодавства Російської Федерації в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах і установах державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан місця існування, санітарні правила;
- мають право на відшкодування в повному об'ємі шкоди, заподіяної їх майну унаслідок порушення громадянами, іншими індивідуальними підприємцями і юридичними ліїамі санітарного законодавства, а також при здійсненні саннтарно-протівоепі-демнчеських (профілактичних) заходів, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації,

Гра ждане зобов'язані:

- виконувати вимоги санітарного законодавства, а також ухвал, розпоряджень і санітарно-епідеміологічних висновків тих, що здійснюють державний саїепіднадзор посадових осіб;
- піклуватися про своє здоров'я;
- не здійснювати дії, що спричиняють за собою порушення прав інших громадян на охорону здоров'я.

Ин дівідуальниє підприємці і юридичні особи відповідно до здійснюваної ними діяльності зобов'язані:

- виконувати вимоги санітарного законодавства, а також «становлень, розпоряджень і санітарно-епідеміологічних зак-юченій тих, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб;
- забезпечувати безпеку для здоров'я людини послуг, що надаються, пішевих продуктів і др.;
- здійснювати контроль за дотриманням санітарних правил і проведенням санитарио-противоэпидемических (профілактичних) заходів при наданні послуг;
- своєчасно інформувати населення, органи місцевого самоврядування, органи і установи державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації про аварійні ситуації і ін.. що створюють загрозу санітарно-епідеміологічному благополуччю населення;
- мати в наявності офіційні видані санітарні правила, методи і методики контролю;
- здійснювати гігієнічне навчання працівників.

акон розглядає проектування і забудову зон, разьясняя при цьому санітарні норми і правила, використовувані при будівництві засобів розміщення туристів.

При плануванню і забудові повинне передбачатися створення сприятливих умов для життя і здоров'я населення шляхом реалізації інших мерів по попередженню і усуненню шкідливої дії іа людини чинників місця існування.
розробці норм проектування, схем містобудівного планування розвитку територій, генеральних планів міських і сільських поселень, проектів планування суспільних центрів, житлових районів, магістралей міст, вирішенні питань розміщення об'єктів цивільного, промислового і сільськогосподарського призначення і встановлення їх санітарно-зашитних зон, виборі земельних ділянок йод сгроїтельство, а також при проектуванні, будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні, розширенні, консервації і ліквідації промислових, транспортних об'єктів, будівель і споруд культурно-побутового призначення, житлових будинків, об'єктів інженерної інфраструктури і впорядкування і інших об'єктів (далєє- об'єкти) повинні дотримуватися санітарні правила.

Ут вержденіє норм проектування і проектної документації про планування і забудову міських і сільських поселень, будівництво, реконструкцію, технічне переозброєння, розширення, консервацію і ліквідацію об'єктів розміщення, надання земельних ділянок під будівництво, а також введення в експлуатацію побудованих і реконструйованих об'єктів допускається за наявності санітарно-епідеміологічних висновків про відповідність таких об'єктів санітарним правилам.

Не менш жорсткі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до водних об'єктів, об'єктів купання туристів і об'єктів, що є джерелами питної води, у тому числі і для засобів розміщення туристів.

Водні об'єкти, використовувані в цілях питного і господарчо-побутового водопостачання, купання, занять спортом, відпочинку і в лікувальній меті, зокрема водні об'єкти, розташовані в межі міських і сільських поселень (далі - водні об'єкти), не повинні бути джерелами біологічних, хімічних і фізичних чинників шкідливої дії на людину.

Критерії безпеки і (або) нешкідливості для людини водних об'єктів, зокрема гранично допустимі концентрації у воді хімічних, біологічних речовин, мікроорганізмів, рівень радіаційного фону встановлюються санітарними правилами.

Разр ешеніє на використання водного об'єкту в конкретно вказаних цілях допускається за наявності санітарно-епідеміологічного висновку про відповідність водного об'єкту санітарним правилам і умовам безпечного для здоров'я населення використання водного об'єкту.

Дл я охорона водних об'єктів, запобігання їх забрудненню і засміченню встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації узгоджені з органами і установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації нормативи гранично допустимих шкідливих дій на водні об'єкти, нормативи гранично допустимих скидань хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів у водні об'єкти.

Про екти округів і зон санітарної охорони водних об'єктів, використовуваних для питного, господарчо-побутового водопостачання і в лікувальній меті, затверджуються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування за наявності санітарно-епідеміологічного висновку Про відповідність їх санітарним правилам.

Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, індивідуальні підприємці і юридичні особи у випадку, якщо водні об'єкти представляють небезпеку для здоров'я населення, зобов'язані відповідно до їх повноважень прийняти заходи по обмеженню, припиненню або припиненню використання питної води для населення.

Пит ьевая вода повинна бути безпечною в епідеміологічному і радіаційному відношенні, нешкідливою по хімічному складу і повинна мати сприятливі органолептичні властивості.

Ин дівідуальниє підприємці і юридичні особи, що здійснюють експлуатацію централізованих, нецентралізованих, будинкових розподільних, автономних систем питного водопостачання населення і систем питного водопостачання на транспортних засобах зобов'язані забезпечити відповідність якості питної води вказаних систем санітарним правилам.

Населення міських і сільських поселень повинне забезпечуватися питною водою в пріоритетному порядку в кількості, достатній для задоволення фізіологічних і побутових потреб.

Високі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються також до атмосферного повітря в міських і сільських поселеннях, повітрю в житлових і інших приміщеннях.

Атмосферне повітря в міських і сільських поселеннях, на територіях промислових організацій, а також повітря в робочих зонах виробничих приміщень, житлових і інших приміщеннях (далі - місця постійного або тимчасового перебування людини) не повинен надавати шкідливу дію на людину.

Критерії безпеки і (або) нешкідливості для людини атмосферного повітря в міських і сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини, зокрема гранично допустимі концентрації (рівні) хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів в повітрі, встановлюються санітарними правилами.

Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, громадяни, індивідуальні підприємці, юридичні особи відповідно до своїх повноважень зобов'язані здійснювати заходи по запобіганню і зниженню забруднення атмосферного повітря в міських і сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини, забезпеченню відповідності атмосферного повітря в міських і сільських поселеннях, повітря в місцях постійного або тимчасового перебування людини санітарним правилам.

Але менш високі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до грунтів, змісту територій міських і сільських поселень.

У грунтах міських і сільських поселень і сільськогосподарських угідь зміст потенційний небезпечних для людини хімічних і біологічних речовин, біологічних і мікробіологічних організмів, а також рівень радіаційного фону не повинен перевищувати гранично допустимі концентрації (рівні), встановлені санітарними правилами.

Зміст територій міських і сільських поселень, промислових майданчиків повинно відповідати санітарним правилам.

Особливо жорсткі санітарно-епідеміологічні вимоги пред'являються до збору, використання, знешкодження, транспортування, зберігання і поховання відходів споживання.

Відходи виробництва і споживання підлягають збору, використанню-знешкодженню, транспортуванню, зберіганню і похованню, умови і способи яких повинні бути безпечними для здоров'я населення і середовища проживання, які повинні здійснюватися відповідно до санітарних правил і інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Ц елий ряд санітарно-епідеміологічних вимог пред'являється до житлових приміщень.

Вони але площі, плануванню, освітленості, інсоляції, мікроклімату, повітрообміну, рівням шуму, вібрації, іонізуючих і неіонізуючих випромінювань повинні відповідати санітарним правилам в цілях забезпечення безпечних і нешкідливих умов мешкання незалежно від його терміну.

аселеніє житлових приміщень, визнаних відповідно до санітарного законодавства Російської Федерації непридатними для мешкання, так само як і надання громадянам для постійного або тимчасового мешкання нежилих приміщень, не допускається.

Зміст житлових приміщень повинен відповідати санітарним правилам.

Ин дівідуальниє підприємці і юридичні особи зобов'язані припинити або припинити свою діяльність, експлуатацію будівель, споруд, транспорту, виконання окремих видів робіт і надання послуг у випадках, якщо при здійсненні вказаних видів діяльності, послуг порушуються санітарні правила.

Усло вія праці, робоче місце і трудовий процес не повинні надавати шкідливу дію на людину. Вимоги до забезпечення

- небезпечних для людини умов праці встановлюються санітарними правилами і іншими нормативними правовими актами Російської федерації.

Изло женниє в ст. 29 організація і проведення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів особливо актуальні 11я туристських фірм, що займаються виїзним туризмом. В цілях пре-,рл1реждення виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь) винні своєчасно і в повному об'ємі проводитися передбачені санітарними правилами і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації саннтарно-противоэпидемические (профілактичні) заходи, зокрема заходи щодо здійснення санітарної охорони території Російської Федерації, введення обмежувальних заходів (карантину), мерів відносно хворих інфекційними захворюваннями, проведенню медичних оглядів, профілактичних щеплень і ін.

Санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи проводяться в обов'язковому порядку громадянами, індивідуальними підприємцями і юридичними особами відповідно до здійснюваної ними діяльності.

Санітарна охорона території Російської Федерації направлена на попередження занесення на територію Російської Федерації і розповсюдження на території Російської Федерації інфекційних захворювань, що представляють небезпеку для населення. Перелік інфекційних захворювань, що вимагають проведення заходів щодо санітарної охорони території Російської Федерації, визначається федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд.

Дл я санітарної охорони території Російської Федерації в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації на підставі вирішення федерального органу виконавчої влади, У пат помоченого здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд, вводиться санітарно-карантинний контроль.

Обмежувальні заходи (карантин) вводяться в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації, на території Російської Федерації, території відповідного субьекта Російської Федерації, в міських і сільських поселеннях, в організаціях і на об'єктах господарської і іншій діяльності у разі загрози виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань. Порядок здійснення обмежувальних заходів

(карантину) і перелік інфекційних захворювань, при загрозі виникнення і розповсюдження яких вводяться обмежувальні заходи (карантин), встановлюються санітарними правилами і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Всі випадки інфекційних захворювань підлягають реєстрації організаціями охорони здоров'я по місцю виявлення таких захворювань (отруєнь), державному обліку і веденню звітності але ним органами і установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації.

В цілях попередження, виникнення і розповсюдження подібних захворювань співробітники зобов'язані проходити попередні під час вступу на роботу і періодичні профілактичні медичні огляди (далі - медичні огляди).

У разі потреби на підставі пропозицій органів і установ державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації вирішеннями органів державної влади суб'єктів Російської Федерації або органів місцевого самоврядування в окремих організаціях (цехах, лабораторіях і інших структурних підрозділах) можуть вводитися додаткові свідчення до проведення медичних оглядів працівників.

Ин дівідуальниє підприємці і юридичні особи зобов'язані забезпечувати умови, необхідні для своєчасного проходження медичних оглядів працівниками.

Ра ботникі, що відмовляються від проходження медичних оглядів, не допускаються до роботи.

Данн иє про проходження медичних оглядів підлягають внесенню до особистих медичних книжок і обліку Лікувально-профілактичними організаціями державної і муніципальної систем охорони здоров'я, а також органами і установами державної санітарно-епідеміологічної служби Російській Федерації.

Пор ядок проведення обов'язкових медичних оглядів, обліку, ведення звітності і видачі працівникам особистих медичних книжок визначається федеральним органом виконавчої влади але охороні здоров'я.

Як ми вже знаємо, все це відноситься і до співробітників засобів розміщення туристів.

Необхідно відзначити, що окремі види діяльності (послуги), що представляють потенційну небезпеку для людини, підлягають ліцензуванню і сертифікації відповідно до законодавства Російської Федерації.

Расс мотрім тепер структуру і функції державного санітарно-епідеміологічного нагляду, який включає:

- контроль за виконанням санітарного законодавства, санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів, розпоряджень і ухвал посадових осіб, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд;
- санітарно-карантинний контроль в пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації;
- запобіжні порушень санітарного законодавства заходи, видачу розпоряджень і винесення ухвал про факти порушення санітарного законодавства, а також притягання до відповідальності осіб. що їх зробили;
- контроль за санітарно-епідеміологічною обстановкою;
- проведення санітарно-епідеміологічних розслідувань, направлених на встановлення причин і виявлення умов виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь), спостереження в області забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення на федеральному рівні, державний облік інфекційних захворювань, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) у зв'язку з шкідливою дією чинників місця існування в цілях формування державних інформаційних ресурсів.

Гла вниє державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влади, по своїх функціональних обов'язках є заступниками Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації по питаннях, що входять в їх компетенцію.
вниє державні санітарні лікарі є керівниками відповідних органів і установ державної санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.

При виявленні порушення санітарного законодавства, а також при загрозі виникнення і розповсюдження інфекційних захворювань і масових неінфекційних захворювань (отруєнь) Посадові особи, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, мають право давати громадянам і юридичним особам розпорядження, обов'язкові для виконання ними у встановлені терміни.
вниє державні санітарні лікарі і їх заступники разом з правами, передбаченими ст. 50 справжнього Закону, наділяються наступними повноваженнями:

[Гори]

[Драгобрат]

[Різне]

[Різне]

[Драгобрат]

[Драгобрат]

[Драгобрат]

[Красія]