РОЗВИТОК РЕКРЕАЦІЙНОГО КОМПЛЕКСУ В КРИМУ
Рекреаційний комплекс
Криму є представницькою галуззю його народного господарства. Тому при
розгляді будь-яких аспектів соціально-економічного розвитку Криму не
обходиться без відповідних посилань на місце і роль цього комплексу як
в стратегічних рішеннях так і в поточному положенні. Разом з тим в
реальній політиці, в реальних процесах управління Кримом пріоритетність
рекреаційного комплексу зникла.
Проблеми
централізації і децентралізації управління, невирішеність їх
раціонального співвідношення негативно позначаються і на процесах
управління і ефективності розвитку рекреаційного комплексу. Багато в
чому це залежить від розмитості концепції соціально-економічного
розвитку Криму.
В цілях створення
однакових умов для оцінки впливу діяльності всіх галузей господарювання
на рекреаційний потенціал, на усунення негативної дії на нього,
необхідна відповідна мотивація. Вирішення складних завдань мотивації
вимагає залучення великого круга економічних і правових важелів, нового
підходу до їх використання.
Окрім заходів щодо
припинення руйнуючий рекреаційний потенціал регіону діяльності галузей
господарювання, важливим для регіону є забезпечення ефективного
розвитку самих організацій цього пріоритетного рекреаційного комплексу.
Для цього потрібна розробка цільової системи управління комплексним
розвитком всього курортного господарства Криму. Нижче приведені основні
положення створення такої системи.
Цілі створення системи:
1) підвищення ефективності курортного господарства у напрямі досягнення світового рівня його розвитку в ринкових умовах;
2) підвищення
зацікавленості місцевих органів влади, підприємств, організацій,
населення і персоналу здравниць в розширенні курортної мережі і
ефективності розвитку курорту;
3) підвищення зацікавленості відпочиваючих в ефективному розвитку санаторіїв і курортів;
4) максимальне задоволення потреб населення в комплексі послуг з відпочинку і лікування;
5) забезпечення відповідності ціни на путівку сукупності послуг, що надаються, з відпочинку і лікування.
Основні принципи формування системи:
1) відповідність показників і критеріїв оцінки стану і розвитку курорту цілям створення системи;
2) підлеглість цілям створення системи всіх складових розвитку курортів;
3) рівна економічна
відповідальність всіх функціонуючих підприємств і організацій,
будь-якої проживаючої або відпочиваючої людини на території курорту за
екологічну чистоту і ресурсозберігання в їх діяльності;
4) підлеглість
структури управління розвитком курортів складу і змісту цілей створення
системи і завдань, що вирішуються для їх досягнення;
5) економічна відповідальність всіх ланок управління курортами за стан і ступінь досягнення цілей системи.
Склад вирішуваних для досягнення цілей системи завдань:
- задоволення потреб
максимальної чисельності населення наший країни і зарубіжних гостей в
лікуванні і відпочинку відповідно до їх інтересів і матеріальних
(фінансовими) можливостей; - організація послуг з відпочинку і
лікування відповідно до постійно зростаючих і змінних матеріальних,
соціальних і духовних потреб людини; - забезпечення високої якості всіх видів послуг (обслуговування) з відпочинку і лікування з урахуванням їх трудомісткості; - забезпечення екологічної чистоти всіх видів послуг з лікування і відпочинку; -
організація безвідходного надання всіх видів послуг (раціонального або
повного використання початкових матеріальних і паливно-енергетичних
ресурсів); - забезпечення максимального використання основних
фондів, виробничих потужностей, капітальних і фінансових вкладень
курортів, закріпленої території; - організація раціонального і ефективного використання трудових ресурсів курортного господарства; - забезпечення соціальної захищеності працівників курортного обслуговування; -
забезпечення комплексного гармонійного розвитку курортної зони і
курортного обслуговування, що охоплює весь вищеперелічений склад
завдань, на основі стимулювання жителів і обслуговуючого персоналу в
максимальному задоволенні потреб відпочиваючих в лікуванні і відпочинку.
Структура системи, що розробляється:
- методика оцінки
рівня розвитку курортної діяльності і курортного обслуговування з
урахуванням вирішення перерахованих вище завдань системи (розробка
загальних методичних положень за оцінкою рівня розвитку; - розробка класифікації чинників, що визначають рівень розвитку курортів і здравниць по групах завдань системи; - розробка еталонних нормативів чинників розвитку курортів і здравниць; - формування інформаційної бази для оцінки і порівняння рівня розвитку здравниць з кращими і гіршими умовами їх функціонування; - контрольний приклад реалізації методики оцінки рівня розвитку здравниць, узятих для аналізу); -
методика числення ціни на курортні путівки залежно від рівня розвитку
курортної діяльності і курортного обслуговування (загальні положення
про методологію адекватності ціни на курортну путівку рівню
пропонованого курортного обслуговування в екстремальних і нормальних
умовах розвитку суспільства; - методи вибору еталонної ціни на курортну путівку для вищого рівня курортного обслуговування; -
методи вибору нижньої межі ціни на курортну путівку; контрольний
приклад розрахунку ціни на курортні путівки для аналізованих здравниць;
- контрольний приклад розрахунку об'єму фінансової виручки від реалізації путівок для аналізованих здравниць); -
методика організації територіального комерційного госпрозрахунку
курортів на основі реалізації принципів формування системи (методи
визначення залежності фондів економічного стимулювання здравниць
(включаючи фонд оплати праці їх персоналу) від комерційних результатів
їх діяльності; - визначення комерційного доходу здравниць, узятих
для прикладу, з урахуванням обов'язкових платежів до бюджету;
визначення величин фондів економічного стимулювання здравниць, узятих
для прикладу; - імітаційне моделювання процесу встановлення
взаємної зацікавленості відпочиваючих і обслуговуючого персоналу
здравниць в поліпшенні курортного обслуговування і зростанні
комерційного доходу здравниць); - функції по управлінню
ефективністю діяльності курортів на основі перераховуваних вище
розроблених методик в системній ієрархії.
|