ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЛИЯНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Первоочередные
действия в сфере образования должны быть направленный на обеспечение
рост расходов на образование и существенное повышение их эффективности,
создания условий для привлечения в сферу образования средств из
внебюджетных источников, выделение средств на информационное
обеспечение образовательных заведений, формирования независимой системы
аттестации и контроля за качеством образования. Но при этом следует
избежать возможности последующего социального расслоения, углубления
неравенства граждан при получении образования, сокращения количества
бесплатных мест и последующему вытеснению бесплатного образования
платной.
При нынешнем
состоянии экономики государственный заказ не будет объективно
отображать действительные потребности общества в специалистах с высшим
образованием. Особенность системы образования заключается в том, что
она нормально функционирует только в том случае, когда ее не связывают
решением временных заданий, а дают возможность учитывать перспективы
развития экономики и, соответственно, роста потребности в специалистах.
В сфере образования не должно быть резких движений, поскольку они
влекут серьезные негативные последствия в экономике. Развитие общества,
экономики предусматривает динамическое расширение масштабов
деятельности системы образования, но никоим образом не свертывание ее.
Особенную осторожность следует проявлять по отношению в отношении к
вузам технического профиля, поскольку инженерные школы, учебные
лаборатории технических вузов формируются в течение многих десятилетий.
Реформирование
образования при данных условиях требует создания возможностей для
привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников.
Необходимо обеспечить системе общего образования приоритетное
финансирование в объемах не низшие 6 процентов от ВВП. С экономической
точки зрения это значит, что средняя зарплата учителя должна быть выше
от средней в промышленности. Наверное, что от роста уровня заработной
платы качество творческого труда, а именно таким является труд учителя,
не вырастет. Но, во-первых, уровень заработной платы влияет на кадровый
состав, а, во-вторых, нынешний уровень оплаты труда учителей (ниже
прожиточного минимума) нивелирует не только любое творческое отношение
к труду, но и освоение новых методик и обновление содержания учебного
процесса. Однако внебюджетные средства не должны играть роль
бюджетнозаминних, то есть наличие внебюджетных средств не должно влиять
на объем бюджетного финансирования, поскольку внебюджетные средства,
полученные за счет нерегламентированной дополнительной деятельности или
других индивидуальных и часовых источников, не могут быть
бюджетнозаминними в силу своей нестабильности. Они служат стимулирующим
фактором дополнительного развития. Кроме того, в большинстве школ
ограничены возможности формирования внебюджетных средств.
Следовательно, приоритетное развитие системы образования можно
осуществлять только за счет бюджетного государственного целевого
финансирования. Государство способно обеспечить дополнительные
поступления внебюджетных средств в систему образования за счет
правильно построенной налоговой политики.
Образование по своей
природе - деятельность с длительным производственным циклом. Это
касается процесса ее (образования) получения, в большей мере - периоду
ее длительной производственной, экономической и социальной реализации.
Конечно, для разных форм образования и вековых категорий длительность
этих периодов и соотношения между ними неодинаковые. Но в любом случае
потребность в образовании и принятие решения об авансировании средств и
времени на нее - это процесс инвестиционного характера, обращение в
будущее как минимум на 10-15 лет, а фактически на намного больший
период.
Оценка мотивации,
механизмов ресурсного обеспечения и перспектив развития образования
осуществляется путем анализа основных направлений обновленного
комплекса потребностей, который формируется сегодня в Украине. Понять
специфику стратегических заданий государственной регуляции образования
невозможно без четкого представления о социальной и экономической
потребности в образовании. Часовой оборот годовой когорты населения
(рабочей силы) состоит из таких стадий:
1) от роду к окончанию общего и специального образования;
2) начальный период трудовой адаптации;
3) период наиболее эффективной и стабильной трудовой деятельности;
4) период адаптации к выходу из состава рабочей силы;
5) пенсионный период.
В сфере начального
(школьной) образования стратегическое задание заключается в
осуществленных переходу на высшие национальные стандартные качества
школьного образования, стимулировании инициативы и заинтересованности
населения, учебных заведений, местных органов. Большая часть школ
нуждается в срочном ремонте и модернизации. В сфере высшего образования
основное задание заключается в облегчении доступа к ней более широких
слоев населения. Функционирование системы образования в значительной
мере зависит от развития ее материально-технической базы. Главное
функциональное назначение материально-технической базы в системе
образования заключается в создании разветвленной инфраструктуры для
учебы, обеспечения условий для воссоздания и совершенствования рабочей
силы, подготовка высококвалифицированных кадров для разных отраслей
хозяйства.
Совершенствования
влияния образования как целостной системы на экономический рост следует
базировать на технико-экономическом, экономическом и
социально-экономическом подходах.
Технико-экономический
подход предусматривает приспособление системы образования к новым
требованиям производства и рынка труда, согласования структуры
региональных комплексов с профилем их образовательных заведений,
количеством выпускников с имеющимся спросом на рабочую силу.
Необходимым является реформирование сети высших учебных заведений без
сокращения ученических и студенческих мест, путем укрупнения учебных
заведений. Уже сделаны определенные шаги в этом направлении. Происходит
централизация управления высшим образованием.
К сфере управления
Министерства образования переданы 83 техникума, училища, колледжей. На
сегодня высшие учебные заведения находятся в подчинении больше 20
министерств и ведомств. Сеть включает 652 заведения, в том числе 591
государственной и 61 других форм собственности. Общий контингент: 503
тыс. студентов. Из них 460 тыс. студентов имеют возраст от 14 до 24
годов включительно, что составляет 81 процент к общему контингенту.
Потенциал составляет 100 студентов на 10 тысяч населения. В техникумах,
училищах, колледжах общегосударственной и коммунальной собственности
учится 469 тыс. студентов, других форм собственности 35 тыс., которая
составляет соответственно 93 и 7 процентов к общему контингенту.
Половина студентов продолжают учебу на базе основной школы,
одновременно получая полное общесреднее образование и образовательно
квалификационный уровень младшего специалиста. Среди студентов 55,7
процента женщины, 2,0 тыс. инвалидов, 2,1 тыс. сирот в возрасте до 18
включительно. Учеба осуществляется за дневной, вечерней и заочной
формами. Контингент студентов дневной формы учебы составляет 76,3
процента, вечерней и заочной соответственно 1,0 и 22,7 процента к
общему контингенту.
Подготовка
сконцентрирована в высших учебных заведениях Минобразования (46,2%),
Минагропрому (16,7%), Министерства здравоохранения (11,8%), Минкультуры
(4,2%), Минтранс (3,8%). Остальные в 15 министерствах и ведомствах.
Средний контингент высшего учебного заведения И-ИИ уровней аккредитации
составляет 771 студента, государственной формы собственности 794
студента, других форм собственности 570 студентов.
Экономический подход
сориентирован на достижение экономической эффективности образования.
Это предусматривает поиск оптимальных путей финансирования системы
образования, самого оптимального использования средств. Норма отдачи от
инвестиций в образование должна быть не меньше, чем в других социальных
сферах.
Одним из важнейших
вопросов есть роль государства в финансировании образования. В
большинстве высоко развитых стран в теории и на практике существуют две
позиции: поддержка значительной (вплоть до преобладающей) роли
государства в финансировании образования (так называемая "социализация
образования") и поддержка значительной роли рынка в развитии этой
проблемы.
Очевидная роль
государственного финансирования в обеспечении стабильности системы
образования, которому присущие определена инертность и консерватизм, не
может быть непосредственно включена в механизм рынка с его динамически
переменным механизмом спроса и предложения, конкуренцией, свободным
ценообразованием и др. В той или иной мере эти атрибуты рынка могут
соотноситься с профессиональным образованием, где спрос на рынке труда
во много почему определяет направления и содержание образования. В
общем образовании, где формируются единственно подобные, необходимы
каждому человеку базовые объемы знаний, умений, навыков, закладываются
основы духовности, этической, влияние рынка чувствуется достаточно
опосредствовано.
Влияние рыночной
системы на образование, вплоть до включения определенных элементов и
секторов ее деятельности в механизм прямой покупки-продажи
образовательных услуг, усиливает динамизм образования, экономически
стимулирует активность работы студентов (тех, которые учатся).
Отмечая позитивные и
негативные стороны включения образования в рыночный механизм, обычно
выпускают из вида один из решающих факторов, которые органически
свойственные образованию как социальному, общественному институту. Идет
речь о том, что этот институт владеет спецификой по отношению к другим
сферам деятельности общества (определенной мера эта специфика касается
здравоохранения и культуры). Эта специфика заключается в исконной роли
образования и воспитания подрастающего поколения как основы процесса
социализации человека.
На всех этапах
развития человечества этот процесс проходит как разрешение противоречий
между системой интересов личности (сложных, разноплановых) в своем
отношении к образованию и системой интересов общества по собственному
воссозданию, вектор направления которого определяется требованиями
общественного развития.
Следует заметить, что
ниже определенного количественного и качественного уровня эти
общественные интересы опускаться не могут, иначе будет разрушена сама
воспроизводительная функция общества. В частности, в настоящее время
одним из таких минимальных уровней есть всезагальна среднее
образование. Экономическое функционирование и целостность этого уровня
обеспечиваются путем финансирования за счет общества (из средств
бюджета).
Определение реальных
потребностей образования в бюджетных средствах на основе нормативов
получает важное значение, поскольку создает нормативную основу для
обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность и
безвозмездность профессионального образования на конкурсной основе в
соответствии с общественно необходимой потребностью в квалифицированных
кадрах. Кроме того, это даст возможность определять разницу между
реальной потребностью в бюджетных средствах и тем, которое получается,
и на основе этого определять, какую часть следует получить за счет
внебюджетных средств.
Ввиду всестороннего
значения развития образования, первоочередными должны быть внимание со
стороны государства, централизовано управление образованием, поскольку
в просветительской системе в концентрированном виде сосредоточиваются и
отражаются все общественные противоречия. Отсутствие возможности решить
их непосредственно в образовании приводит к многоразовому воссозданию
нерешенных проблем в будущем.
Проблемы
отечественного переходного периода заключаются не только в том, как
перейти к рынку и свободе предпринимательства, но и в том, как создать
цивилизованные правовые ограничения рынка. Иначе говоря, как изменить
внешние условия, чтобы цивилизована выгода и рациональность совпадали с
долгожданной общественной и индивидуальной полезностью.
Поскольку творцом и
исполнителем цивилизованных правил, ограничений законов в
демократическом обществе является каждый человек, то знание и умение
создавать их и руководствоваться ими, повинные быть обеспеченные
каждому гражданину в обязательном порядке. При соответствующем
улучшении содержания и структуры организации образования с подобным
заданием полностью справится отечественная просветительская система.
В период
экономической нестабильности нашего общества мы не должны допускать
"шоковую терапию" образования реалиями жизни, хотя просветительская
система и функционирует во внешней среде. При обеспечении независимости
от экономических сотрясений и высокой чувствительности к потребностям и
возможностям научно-технического, экономического и социального
прогресса, который может обеспечить лишь государство, образование
станет действительно эффективным и гуманным средством выведения
экономики Украины из кризиса с последующей ее интеграцией в мировую
экономическую систему.
Если финансирование
начального образования должно быть только государственным, то
финансирование среднего и высшего образования могло бы совмещать
государственное и частное финансирование, объединение возможностей
студента, его семьи, государства, частных предприятий и фирм, поскольку
потребитель, который платит, относится к товару (учеба) серьезнее и
эффективнее, чем тот что убежденный в его полной "бесплатности", а
высшая автономия заведения, свобода маневра, стимулирования
прогрессивных инноваций обеспечивает лучший учет потребностей и
приоритетов студентов.
Социально-экономический
подход предусматривает помощь молодежи при выборе специальности с
учетом возможностей подготовки в региональном образовательном
комплексе, максимальную гибкость при осуществлении начального
профессионального выбора, признание права на соответствующую
интеллектуальную и профессиональную подготовку за каждым молодым лицом,
отказ от элитарного принципа в получении образования.
Стратегической целью
социальной политики государства является создание условий для
реализации гражданами своих прав на образование, соответственно по
структуры и качества потребностей развития экономики и гражданского
общества. Образовательные услуги принадлежат к социально значимым
благам, внешний эффект которых проявляется в потому, что всестороннее
развитие каждого становится условием всестороннего развития общества в
целом. Повышая свой образовательный уровень, каждый человек в конечном
счете увеличивает образовательный потенциал всего общества. Кроме того,
внешний эффект образования заключается во влиянии на будущее поколение
людей через передачу культурно-национальных традиций.
Особенно
значительного вреда развития образования нанесенные спадом
производства, которое имеет место в 90-х годах, снижением жизненного
уровня населения. Кризис в экономике обусловил и кризис в образовании.
Последняя проявляется прежде всего в уменьшении часов на изучение
основных предметов, исключением из учебных планов часов на
дополнительные занятия и консультации, сокращением курсов за выбором
ученика и факультативов, а также часов на физическое воспитание,
введением оплаты за пользование учебника.
Социальная
инфраструктура высших учебных заведений И-ИИ, а именно, общежития,
предприятия общественного питания, нуждается в немедленной поддержке в
ее сохранении и последующем развитии. Только там, где в решение этой
проблемы вовлекаются родители и спонсоры, осуществляется ремонт и
содержание общежитий, помещений и тому подобное.
Социальная защита
студентов в части стипендиального обеспечения желает лучшего.
Недостаточное стипендиальное обеспечение негативно влияет на состояние
здоровья молодежи. В последнее время вдвое выросли академические
отпуска по состоянию здоровья, в 4 разы увеличились хронические
желудочно-кишечные заболевания, в 5 раз нервно-психические. Большинство
студентов ни разу не лечились в санаториях и не находились в домах
отдыха, хотя каждый третий поражен на заболевание нервной системы и
желудочно-кишечного тракта, каждый четвертый сердечно-сосудистой
системы и другое.
Современная система
образования в своем общем виде сформировалась в прошлом столетии. Но
стремительные изменения современный мир все больше доводит
невозможность сохранения нерушимой структуры организации образования.
Традиционный порядок доступа к знаниям нарушается необходимостью
периодического обновления, продолжения образования и профессиональной
подготовки, а с другой стороны - распространением общей информации
средствами массовой информации.
Необходимость
качественных изменений в образовании предопределена социальными
превращениями, которые ориентируют развитие общества в направлении
общечеловеческих, гуманистических ценностей. Формирование
информационной волны человеческой цивилизации коренным образом изменяет
действительность и способы жизнедеятельности людей, которая требует
кардинальных изменений в системе образования, формах, средствах, сроках
влияния на личность человека, формах организации, управления и
финансирования образовательной деятельности.
Система образования,
которое было создано в нашей стране в течение XX столетия, хотя и
следует заметил ее хорошо поставленную и организованную воспитательную
функцию, все-таки была ориентирована преимущественно на формирование
квалифицированных кадров для потребностей экономики, гипертрофированной
в бок подавляющего развития отраслей тяжелой промышленности и
военно-промышленного комплекса.
В условиях растущей
роли знаний должна быть переосмысленна проблема охватывания населения
образованием, она должна означать возможность эффективного общего
доступа населения к образованию, которое в свою очередь основывается на
гармоничном развитии личности. Мировой опыт доказывает, что общей
тенденцией развития стран мира является повышение среднего уровня
образования населения, непременным условием трудоустройства становится
наличие не только 8-9 лет общего образования, но и полного общего
среднего образования. Растет и охватывание молодежи высшим
образованием, более-менее универсальными уже становятся 2 года учебы в
колледжах.
В то же время,
проблема достижения общего доступа населения к образованию всех уровней
должна рассматриваться только в комплексе с другими социальными и
экономическими проблемами. Кроме сложностей чисто финансового порядка,
общее охватывание образованием на писляшкильному уровни может
проявиться в послаблении функции образования как средству отбора для
рынка труда и средства соци-альной мобильности. Если раньше образование
было тесно связано с понятием социальной мобильности, то есть
мобильности между поколениями, то ее распространение означает потерю
для многих людей оснований для достижения лучшего будущего, возможности
доступа к высшему положению в обществе.
Кроме того, развитие
образования на основе общего доступа к учебе должно происходить
параллельно тенденциям и динамике экономического развития страны.
Распространение системы образования независимо от экономического
положения общества может иметь негативные последствия. Во многих
странах, которые развиваются, распространение осви-ти вместе с
жесткостью рынка труда повлекло хорошо известен феномен обесценения
дипломов, когда выпускники высшего образования начинают работать на
рабочих местах, которые традиционно занимали лица со средним
образованием. Последние, напротив, занимают места тех, кто имеет лишь
начальное образование, А лица с начальным образованием становятся
первыми кандидатами в безработных.
Для нашей страны
трансформация системы образования в современных условиях имеет
определенные особенности, предопределенные процессом вхождения Украины
в мировое содружество. Закрытость и изолированность страны в советское
время имели следствием то, что система образования развивалась
независимо от общемировых тенденций, неви-рішеною стала проблема
признания отечественных дипломов другими странами.
Трансформация систем
образования, предопределенная необходимостью большей персонализации
образования и внимания к полному личному развитию, выдвигает новые
требования к организации и менеджменту образовательной деятельности, не
какие совместимые с традиционной моделью. Современная тенденция
предоставления учебным заведениям большей автономии находит проявление
в высшей степени независимости учебного заведения, которое делает его
способным лучше приспосабливать весь комплекс образовательной работы к
характеристикам и потребностям населения. Это качественно новый подход,
который основывается на институционных или межинституционных инновациях
и коренным отличается от традиционных попыток "реформирования системы".
Аргументы в интересах усиления автономии учебных заведений касаются или
процесса учебы, или организации образовательной деятельности.
Относительно первых высказываются предложения по предоставлению большей
свободы в принятии решений относительно учебного процесса, базируясь на
опыте, накопленном преподавателями и учениками. Относительно
менеджмента и администрации заведений образования, то в последние годы
в странах мира наблюдается тенденция превратить большие бюрократические
организации в однородную сеть меньших институтов, индивидуально
ответственных за решение по улучшению эффективности и способности
приспосабливаться к требованиям потребителей.
Традиционная модель
организации и менеджмента образовательной деятельности, которая
характеризуется в целом как централизованная, иерархическая система,
нуждается в кардинальных изменениях. Институционная реорганизация
образовательной деятельности предопределена многими проблемами, которые
порождены менеджментом централизованных систем, а именно:
неэффективностью, низкой мерой ответственности за результаты своей
работы, негибкостью и консерватизмом относительно внешних изменений.
Автономия учебных
заведений нужна не сама по себе, а как необходимо условие реализации
открытости, диверсификации и способности к изменениям национальной
системы образования. В сфере начального и среднего образования все
большая диверсификация школ, как следствие процесса повышения
автономии, необходимая для того, чтобы ученики развивали разнообразные
способности, были гибче, адаптивными и способными к развитию.
Повышение автономии
высших учебных заведений необходимо для усиления связи между
образованием и производством, то есть между учреждениями, которые
генерируют знание, и теми, которые должны их использовать,
Распространение и диверсификация учебных заведений позволяют охватывать
все новые категории студентов и удовлетворять широкий ряд потребностей
в образовании. Формы образовательной деятельности распространяются в
соответствии с запросами специфических групп общества: образование
взрослых, продлены образовательные программы, курсы для менеджеров и
администраторов и тому подобное. Но передовым фронтом страны должна
быть группа Институтов университетского уровня как центров наивысшего
качества, которые влияют на всю сферу.
Административная
автономия учебных заведений должна распространяться одновременно с
политикой содействия развитию разнообразных производителей
образовательных услуг с тем, чтобы отвечать все более разнообразным
потребностям современного производства. Повышение автономии
государственных заведений образования на любом уровне будет помогать им
устанавливать прямые, гибкие отношения с бизнесовыми кругами,
продолжать охватывать те сферы, где они традиционно действовали, и
отвечать новым разнообразным потребностям производственных единиц
(особенно малых и средних предприятий) для успешного осуществления
технологических и организационных изменений.
Государство через
определенные политические механизмы (парламент, национальные
образовательные советы и тому подобное) отвечает за необходимое
установление толерантности, солидарности и глобального понимания
образования для граждан. Опыт функционирования иерархической системы
показал, что эти цели не могут быть воплощены в деятельность заведений
образования просто декретом, изменением учебных планов или другими
мероприятиями, которые бы обязывали их проводить единственную линию
независимо от конкретных условий, таких как штатное расписание,
оборудование, место расположения, тип учеников, тип штата и тому
подобное. Если отдельным заведениям не будет разрешено в свете
собственных конкретных условий определять возможности достижения этих
целей, то достижение их будет просто формальным и косметическим.
Политика разработки
образовательной стратегии с помощью консенсуса и согласия представляет
собой альтернативную методологию авторитарной концепции
централизованного планирования, и предоставлению свободы действию
рыночным силам. Рынок исключает политику и оставляет принятие решений
на долю результата соперничества между разными группами, которые
преследуют индивидуальные, краткосрочные интересы.
Проведение
консультаций означает понимание других точек зрения и согласования
общих методов работы. Консультации могут создать механизм, с помощью
которого все конфликты и напряжения могут быть решены средствами
диалога и согласования действий. Политический аспект проведения
консультаций создает возможность учета долгосрочных и общих интересов
при выборе осви-тнеи стратегии. Долгосрочные и общие интересы это
ключевые аспекты любой образовательной стратегии и более того любой
стратегии устойчивого развития.
Ответственность за
учет общих и долговременных интересов в процессе образовательных
консультаций остается за государством. Однако, она не может успешно
исполнять эту роль с помощью старых механизмов, то есть беря на себя
главную ответственность за определение политики и ее воплощение. В
новом контексте роль государства будет заключаться в организации
консультаций, в доставке всей необходимой информации на стол
переговоров, в оценке результатов, необходимых действиях и
гарантировании уважения к правилам игры, которые всеми принятые. В
таком контексте после определения общенациональных интересов и
долгосрочных перспектив, ее функции заключаются в установлении целей,
оценке результатов и вмешательстве, если результаты являются
неудовлетворительными.
Для того, чтобы
государство играло эту стратегическую роль, соглашения и политическая
воля являются необходимыми, но не достаточными условиями. Внедрение
долгосрочных перспектив в образовательные решения нуждается в
способности ясно предусматривать будущие потребности и проблемы. Эта
способность предусматривать будет зависеть от точности диаг-нозу
текущей ситуации, наличию значительного объема информации относительно
глобальных тенденций и механизмов оценки принятых мер с тем, чтобы
предупредить негативные результаты еще до того, как станет трудно и
очень ценное что-то менять. Именно поэтому большое внимание должно быть
уделенная улучшению информационной системы (измерение результатов,
обзор международных тенденций и тому подобное) при изменении системы
образовательного менеджмента.
Кроме того,
образовательные изменения, которые основываются на иновациях, означают
сдвиг от подхода, который основывается на изменении предложения, к
подходу, в основе которого лежит активная роль спроса. Традиционные
реформы, как правило, пытались изменить определенные конкретные аспекты
образовательного предложения (такие как содержание, структура системы,
оборудования, преподавательский состав и тому подобное). Роль попившую
была недооценена или рассматривалась только на начальных стадиях
процесса изменений, В будущем, напротив, спрос на образование будет
играть активную роль в процессе изменений и иноваций, почему и важно
определять стратегию улучшения их качества. С этой точки зрения
най-бильш перспективным подходом будет привлечение большей и лучшей
информации для пользователей образовательной системы.
Именно такие аспекты
повышения эффективности образовательной деятельности привлекают в
последнее время все большее внимание в разных странах. Они находят свое
проявление в обсуждении вопросов трех направлений:
1) как совместить право на личность и уважение к разнообразию людей с необходимостью установления общественного консенсуса,
2) как гарантировать социальное равенство при распределении образовательных услуг;
3)
как обеспечить динамизм и эффективность любых образовательных услуг в
обществе, которое испытывает изменения ускоренными темпами и нуждается
в эффективном использовании имеющихся ресурсов.
Для современной
Украины важным и актуальным заданием выступает учет мирового опыта тех
изменений, которые имеют место в образовании в конце тысячелетия.
Изучение особенностей реформирования образования в разных странах
необходимо не для того, чтобы слепо их копировать. Важно не повторять
их ошибки, и очень взвешенно, без крайностей осуществлять превращение в
такой сфере, как образование. Особенно осторожно должны проводиться
процессы приватизации в образовании. Распространение частное сектору
образования, хотя и е реальностью современного мира, но почти
повсеместно осуществляется при ведущем участии государственного
сектору. Обеспечение высокого качества образования на основе достижения
унификованости и стандартизации образовательных услуг должно в то же
время поддерживать тенденцию сохранения национальной особенности и
неповторимости нашей системы образования, позитивного опыта,
накопленного веками.
Роль государства
остается решающей в сфере образования, именно государство с помощью не
только прямого контроля, но и непрямих методов экономического,
правового, организационного влияния должен возможности определять
развитие этой отрасли, тем самым обеспечивать сохранение и приумножение
национального потенциала образования Украины. Чрезвычайно важным при
этом выступает подтверждение государством особенного статуса
образования в обществе, признание ее в качестве сферы, в которой
доминирующей силой должны быть не рыночные факторы, а общественные,
государственные, национальные. Только при таких условиях наша
национальная система образования сможет сохранить и преумножить свой
духовный потенциал.
Именно духовные
ценности есть и должны быть в дальнейшем ведущей осью всей системы
образования, именно на таком фундаментальном положении должна
основываться ее деятельность и формироваться ее потенциал. Основное
богатство страны это люди, их духовные, интеллектуальные, творческие,
производительные и другие способности. Они являются основным ресурсом и
фактором развития общества, причем развитие это в условиях становления
информационной цивилизации будет определяться не только
профессиональными характеристиками, но и всем комплексом духовных,
интеллектуальных способностей человека. Развивать эти способности,
способствовать воплощению элементов духовности, реализации личности в
общественной жизни является важным заданием образования. От того, как
она будет управляться с этим, зависит будущее государства.
В новом общественном
контексте система образования и ее функция не могут оставаться
неизменными и нуждаются в соответствующей трансформации. В процессе
становления новой информационной волны развития общества приобретают
новое содержание назначения образования, ее масштабы, формы и методы
организации и управления образовательной отраслью.
|
