Додаток 3. Лист дирекції Федерального фонду ОМС "Про медичне страхування іноземних граждан"3 от листопада 1999 р. 5545/30-3і)
Федеральний фонд
обов'язкового медичного страхування у зв'язку з тими, що поступають з
територіальних фондів ОМС зверненнями по питаннях медичного страхування
іноземних громадян і оплати за надану їм медичну допомогу із засобів
обов'язкового медичного страхування, відповідно до роз'яснень
Міністерства закордонних справ Російської Федерації і Федеральної
міграційної служби Росії, повідомляє наступне.
Згідно ст. 8 Закону
Російської Федерації «Про медичне страхування громадян в Російській
Федерації» іноземні громадяни, що постійно проживають в Російській
Федерації, мають такі ж має рацію і обов'язки в області медичного
страхування, як і громадяни Російської Федерації, якщо міжнародними
договорами не передбачене інше.
М едіцинськоє страхування
іноземних громадян, що тимчасово знаходяться в Російській Федерації,
здійснюється в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Визначення понять «Що
постійно проживає» і «тимчасово перебуваючий» іноземний громадянин
міститься в ст. 5 Закону СРСР «Про правове положення іноземних громадян
в СРСР» від 24 червня 1981 р. 5152-х (у редакції Федеральних законів
від 19 травня 1995 р. 82-фз. від 15 серпня 1996 р. 114-фз). Згідно
дайной статті до іноземних громадян, що постійно проживають в Росії,
відносяться особи, що мають відповідний дозвіл і посвідку на
проживання, видані органами внутрішніх справ.
Ин дивні
громадяни, що знаходяться в Російській Федерації на іншій законній
підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають. Вони в'їжджають
на територію Росії по документах, що діють, і зобов'язані в
установленому порядку зареєструвати свої закордонні паспорти або
замінюючі їх документ в органах внутрішніх справ і виїхати з Російської
Федерації після закінчення визначеного ним терміну перебування.
У
казанниє тлумачення понять «Що постійно проживають» і «тимчасово
перебуваючі» іноземні громадяни застосовуються до всіх категорій
іноземців, зокрема до громадян держав - учасників Співдружності
Незалежних Держав, і безвідносно до того, чи займаються ці особи
трудовою діяльністю в Російській Федерації.
Крім того, відповідно
до ст. 7 вищезазначеного Закону іноземні громадяни, що постійно
проживають в Російській Федерації, можуть працювати як робочих і
службовців на підприємствах, в установах і організаціях або займатися
іншою трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановленому для
громадян Російської Федерації. Іноземні громадяни, що тимчасово
перебувають в Росії, можуть займатися трудовою діяльністю в Російській
Федерації, якщо це сумісно з цілями їх перебування в Росії.
Відповідно до ст. 1
Закону Російської Федерації «Про прибутковий податок з фізичних осіб»
від 7 грудня 1991 р. 1998-1 (у редакції Федерального закону від 4
травня 1999 р. 95-фз) до фізичних осіб. що має постійне
місцепроживання в Російській Федерації, відносяться липа, що проживають
в Російській Федерації в цілому не менше 183 днів в календарному році. женієм Поло
про залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої
сили, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 16 грудня
1993 р. 2146, передбачено, що в проектах трудових контрактів або
інших документів про намір залучення іноземних працівників в Російську
Федерацію, що надаються працедавцями у Федеральну міграційну службу
Росії, умови, оплата і охорона праці іноземних громадян, їх соціальне
забезпечення і страхування визначаються нормами законодавства
Російської Федерації з урахуванням особливостей, встановлених
міждержавними і міжурядовими угодами Російської Федерації із
зарубіжними країнами. вовиє Пра норми, передбачені Положенням
про медичне страхування іноземних громадян, що тимчасово знаходяться в
Російській Федерації, затвердженою Ухвалою Уряду Російської Федерації
від 11 грудня 1998 р. 1488, не вносять змін до існуючого порядку, що
стосується обов'язкового медичного страхування іноземних громадян,
встановлений Нормативно-правовою базою по обов'язковому медичному
страхуванню. Крім того, дія даного Положення не розповсюджується на
іноземних громадян, що тимчасово знаходяться в Російській Федерації,
але що працюють в Російській Федерації по трудових договорах (підпункт
«6» п. 2 Положення).
Відповідно до
Інструкції про порядок стягування і обліку страхових внесків (платежів)
на обов'язкове медичне страхування, затвердженою Ухвалою Ради
Міністров- Уряду Російської Федерації від 11 жовтня 1993 р. 1018,
платниками Страхових внесків (платежів) до фондів обов'язкового
медичного страхування є організації, установи, підприємства незалежно
від форм власності і організаційно-правових форм діяльності, зокрема
підприємства з іноземними інвестиціями. При егом платники страхових
внесків (платежів) підлягають обов'язковій реєстрації в територіальних
фондах обов'язкового медичного страхування в порядку, передбаченому
податковим законодавством.
Згідно ст. 6 Закону
Російської Федерації «Про медичне страхування громадян в Російській
Федерації» норми, що стосуються обов'язкового медичного страхування,
встановлювані справжнім Законом і прийнятими відповідно до нього
нормативними актами, розповсюджуються на працюючих громадян з моменту
висновку з ними трудового договору.
Відповідно при
занятті іноземними громадянами трудовою діяльністю в Російській
Федерації обов'язкове медичне страхування і видача ним страхових
медичних полісів обов'язкового страхування здійснюється нарівні з
іншими працівниками даних підприємств, установ і організацій, а термін
дії страхового медичного поліса обов'язкового страхування визначається
терміном дії ув'язненого з іноземним громадянином трудового договору
(контракту). При цьому положення Інструкції про порядок фінансових
розрахунків між територіальними фондами ОМС за медичну допомогу в
об'ємі базової програми ОМС громадян Російської Федерації, надану за
межами території страхування громадян Російської Федерації,
затвердженої наказом Федеральної.» фонду ОМС від 25 квітня 1996 р.
36, в частині вказівки в реєстрі номера і серії паспорта, у разі
відсутності у громадянина страхового медичного поліса обов'язкового
страхування відносно вищезазначених іноземних громадян не
застосовуються.
Одночасно
повідомляємо, що згідно Федеральному закону «Про біженців» від 19
лютого 1993 р. 4528-1 (у редакції від 21 липня 1998 р. 117-фз)
особа, визнана біженцем, і прибулі з ним члени його сім'ї мають право
на медичну і лікарську допомогу нарівні з громадянами Російської
Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації, якщо інше
не передбачене міжнародними договорами Російської Федерації (підпункт 7
п. 1 ст. 8 Закону).
Відповідно
обов'язкове медичне страхування іноземних громадян і членів їх сімей,
прибулих в Російську Федерацію по підставах, передбаченим Федеральним
законом «Про біженців», здійснюється на загальних підставах з
громадянами Російської Федерації, якщо інше не передбачене міжнародними
договорами Російської Федерації, у разі встановлення ним органами
Федеральної міграційної служби Росії юридичного статусу біженця і
видачі відповідного посвідчення. При цьому страхувальниками для
непрацюючих іноземних громадян, визнаних біженцями, є органи виконавчої
влади, місцева адміністрація.
|