Характерные черты функционирования свободных экономических зон (ВЕЗ) в трансформационной экономике
Успех рыночных
превращений, которые проходят в странах Центральной и Восточной Европы
зависит, в определенной мере, от функционирования свободных
экономических зон (ВЕЗ).
Основное задание
свободных экономических зон - целеустремленное хозяйственное развитие
территории путем привлечения внешних инвестиционных ресурсов и
активизации внешнеэкономических связей. Территории приоритетного
развития со специальным режимом инвестиционной деятельности
организуются для создания экономическому оживлению в депрессивных
районах с помощью использования внутренних ресурсов [1].
Через ВЕЗ проходит
около 10% мирового товарооборота, причем темпы роста в них объемов
экспорта и импорта очень высоки. За оценками специалистов Центра ООН по
транснациональным корпорациям, до конца девяностых годов численность
занятых в ВЕЗ превысила 3 млн. лиц.
Важнейшие черты свободных экономических зон:
- ВЕЗ является
составной частью хозяйственного комплекса страны, специально выделенной
на данном этапе из общего экономического контекста в качестве
приоритетной, которая обеспечит производство и распределение
общественного продукта, включая иностранный, для достижения конкретной
цели в социально экономическом развитии страны;
- рассматривая ВЕЗ
с точки зрения размещения производительных сил, необходимо иметь в
виду, что, определяя ту или другую часть территории страны в качестве
свободной экономической зоны для решения конкретного задания,
государство может достичь этого, развивая там конкретные отрасли
производства. При этом она должна использовать имеющиеся там факторы
производства, привлекая дефицитные ресурсы как из своей территории, так
и из других стран;
- для ВЕЗ характерные особенные, по сравнению
со всей страной, экономические отношения производства и распределения
необходимого и прибавленного продукта, выработанного на ее территории;
-
характерной любых ВЕЗ чертой является их способность к быстрому
расширению и распространению своих границ на других, связанные с ней
непосредственно или опосредствовано, хозяйственные сферы, отрасли,
территории;
- практически во всех существующих ВЕЗ существуют
пространственные пределы. Поэтому, как бы не организовывалась ВЕЗ, она
всегда отделена от другой территории страны таможенными границами.
В условиях
функционирования ВЕЗ важное место должно занимать привлечение
иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий и общего
использования туристических объектов, строительство новых. Такая
практика показывает, что имеется инфраструктура туризма используется с
большей эффективностью, повышенным уровнем обслуживания, привлечением
иностранных туристов, что в результате может принести высокие прибыли.
В создании и
деятельности совместных предприятий у ВЕЗ есть много позитивных
моментов, возможность реализации общих экономических интересов
партнеров; активизация двустороннего обмена методами работы; адаптация
к новым экономическим условиям ведения хозяйства. Многие специалисты
считают, что в ВЕЗ условия ведения хозяйства должны быть ровными для
всех субъектов.
Отмечая большое
значение и высокую экономическую эффективность иностранных инвестиций в
ВЕЗ, необходимо предостеречь от проблем, которые могут иметь место в
развитии и функционировании зон.
Во-первых, как
показывает практика, подавляющее большинство инвесторов принадлежат к
средним и малым предприятиям, которые вносят свои вклады в основном в
краткосрочные проекты, где не требуется создание производства или
строительства материально-технической базы.
Во-вторых, создание
ВЕЗ связано с большими расходами, которые не всегда дают экономический
эффект. При этом, основные расходы на подготовку рабочей силы, базовое
создание инфраструктуры переводятся на принимающую сторону.
Следовательно, возникают большие расходы на подготовку территории,
персонала, строительство производственных сооружений, рекламу.
Поскольку, такие средства можно получить в форме кредитов, за которыми
необходимо выплачивать проценты, реальные расходы на создание
инфраструктуры ежегодно увеличиваются.
Важным фактором,
который стимулирует иностранные предприятия начинать деятельность за
рубежом, является наличие относительно дешевой и
высококвалифицированной рабочей силы. Но при привлечении местной
рабочей силы возникает и ряд проблем: знание языка международного
общения; специфика условий найма, которая заключается в конкурсном
отборе претендентов; урегулирование споров между работодателями и
рабочими. Поэтому важно, чтобы было создано законодательное поле,
которое бы защищало социальные права граждан Украины и создавало
благоприятные условия для успешного функционирования ВЕЗ.
Организация свободных
экономических зон должна осуществляться под контролем государства.
Необходимость государственного контроля вызвана тем, что создание и
эффективное функционирование ВЕЗ требует соблюдения следующих условий:
- политическая и экономическая стабильность в стране, которая обеспечивает успешное осуществление общей экономической реформы;
-
наличие специального законодательства относительно создания и
функционирования ВЕЗ и ее взаимоотношений с прилегающими к ней
регионами;
- создание специального банка ВЕЗ, или открытие счета, который обеспечивал бы формирование второго бюджета;
- выработка перспективной программы развития ВЕЗ [2].
Мировой опыт
свидетельствует о том, что успех деятельности ВЕЗ определяется, рядом с
другими факторами, и тем, насколько согласованно действуют местные
органы государственной власти и администрация зоны [3].
Таким образом, государство должно быть главным организатором и участником создания свободных экономических зон.
| 
