П’ятниця
24-03-29
16:26

Видео обзор Отелей в Яремче [234]
Легенди про Яремче, карпати. [473]
Яремче, туризм, наш регіон. [150]
Відпочинок за кордоном. [1323]
Відпочинок і поради [766]
Туризм і все про нього. [404]
Відео On-line. Яремче, Карпати. [889]
ТК "Буковель" [39]
TV - on-line/ ТВ - онлайн/ ТБ - онлайн [61]
Radio-online/Радио-онлайн/Радіо-онлайн [115]
Свята України :: Праздники Украины :: Holidays [523]
Іменини та все про Імена. Таємниця імені. [329]
Presentation of the rest in Ukraine, city Yaremche [1333]
Готелі, садиби, вілли, міні - готелі області [1751]
Відпочинок відео огляд [10]



Котедж
"Карпатська тиша"

Відпочинок у Яремче

0977739122 - Любов
0665020962



Вечер в Карпатах

::::::Каталог для туриста::::::

Головна » Статті » Яремче, туризм, наш регіон.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ГОСТИНИЧНОГО БИЗНЕСА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

В Украине на сегодняшний день уже состоялось осознание важности развития туризма как одного из эффективных средств лечения национальной экономики благодаря способности этого сектору обеспечивать значительные валютные поступления, создавать значительное количество новых рабочих мест и другим преимуществам.

Разработанные общегосударственная и региональные программы развития туристически рекреационной отрасли, которые предусматривают существенную государственную поддержку. Однако задекларированы положения не всегда находят свое практическое воплощение.

Львовская область рассматривается как одна из самых перспективных территорий для развития туризма.

Привлекательность для украинских и иностранных туристов обеспечивается богатым историко-культурным и естественно ресурсным потенциалом, удачным географическим расположением. Но туристические потоки в значительной мере сдерживаются неразвитостью туристической инфраструктуры, прежде всего неудовлетворительным состоянием ее важнейшего элемента - гостиничного хозяйства (средний коэффициент загрузки гостиниц м. Львова в 1999 г. составлял лишь 0,17-0,27, в области - 0,07-0,1).

Дано исследование имеет целью обнаружить и проанализировать те проблемы, которые препятствуют развитию гостиничного бизнеса в регионе и которые можно было бы развязать с помощью эффективной государственной поддержки.

Очертим круг этих проблем:

- высокий уровень налогообложения;
- обязательная сертификация гостиничных услуг;
- несовершенная система учета поселения в гостиницу;
- существование ограничений в предоставлении гостиничных услуг;
- отсутствие гостиниц международного класса и незначительные объемы инвестирования в строительство новых гостиниц;
- низкий уровень информатизации;
- отсутствие квалифицированных специалистов в отрасли гостиничного хозяйства.

Высокий уровень налогообложения. Наиболее существенным препятствием развитию гостиничного бизнеса является значительное налоговое давление: разные виды налогов забирают 70-85% прибылей гостиниц.

Налогообложение туристов используется государством с тем, чтобы перераспределить расходы от туризма, которые приходятся на местное население, которое обеспечивает комфортные условия и надлежащее обслуживание гостей, а также, чтобы увеличить доходную часть бюджета. Однако внедрение налогов не всегда может быть благоприятным для государства, потому что взыскание налогов, в свою очередь, снижает спрос на туристические услуги, а, следовательно, и доходы. Да, гостиничный сбор вынуждает владельцев гостиниц поднимать цены на обитание, которое приводит к снижению спроса на гостиничные услуги и снижает доходы тех же гостиниц.

Гостиничный сбор установлен для м. Львова на уровне 20%, что является существенным сдерживающим фактором развития гостиничного бизнеса (для сравнения: в других городах Украины гостиничный сбор стягивается за ставкой 5-15%).

Результаты проведенных исследований дают основания утверждать, что при уменьшении размера гостиничного сбора до 10%, поступления в бюджет в виде гостиничного сбора не уменьшатся, а поступления других налогов (НДС, налогу на прибыль) вырастут за счет увеличения загруженности гостиниц. Как следствие, гостиницы получат свободные оборотные средства, которые могут быть направленные на улучшение качества предоставления услуг, ремонт и техническая переоснастка.

Отсутствие негативных последствий от уменьшения ставки гостиничного сбора подтверждается таким примером: при проведении Саммита руководителей европейских государств во Львове для двух гостиниц в городе на год была установлена ставка гостиничного сбора в размере 5%; как результат, поступления в местный бюджет от гостиничного сбора остались на том же уровне, а другие бюджетные поступления выросли почти вдвое.

Необходимо заметить, что сумма поступлений гостиничного сбора составляла в 1998 г. 1026,3 тыс. грн., а сумма убытков, которые имеют место в отдельных гостиницах Львова, в совокупности за этот период составляет 694,8 тыс. грн., то есть 67,7% оплаченной суммы гостиничного сбора. Следовательно, если уменьшить размер гостиничного сбора наполовину, то возможно существенное сокращение убытков (на 513 тыс. грн.) и улучшение финансового состояния гостиничных предприятий.

Гостиницы как субъекты туристической деятельности, которые занимаются размещением иностранных туристов, следовательно обеспечивая притик иностранной валюты к стране, заслуживают также на стимулирующих мероприятия в виде уменьшения других местных налогов: земельного сбора (на сегодняшний день ежемесячно гостиничное предприятие должно платить 3.90 грн. за 1 кв.м), коммунального налога и тому подобное.

Обязательность сертификации гостиничных услуг. Законом Украины "О туризме” (ст. 15), гостиницы обязаны проходить обязательную сертификацию гостиничных услуг.

Сертификация должна рассматриваться как такая, которая является внутренним делом каждой гостиницы, потому, по нашему мнению, она должна быть добровольной. Проведение сертификации гостиничных услуг в подтверждение уровня услуг - это одно из маркетинговых мероприятий, которое работает в направлении повышения конкурентноздатности гостиницы в глазах потенциальных клиентов, но совершенствования конкурентных позиций можно достичь и благодаря другим средствам стимулирования, совершенствованиям предложения услуг.

Кроме того, проведение сертификации связано со значительными финансовыми (3700-5400 грн.) и часовыми (15-22 рабочих дней) расходами, а компенсация расходов на сертификацию за счет потребителей гостиничных услуг сокращает число клиентов гостиниц.

Несовершенная система учета поселения в гостиницу. Внедрение 6 бланков суровой отчетности и 7 бланков первичного обращения в документообороте гостиничных предприятий (согласно Приказа Госстроя и Держкомтуризму от 30.12.97 г. №63/53 "Об утверждении форм бланков суровой отчетности и первичного учета в гостиницах Украины” со следующими изменениями и дополнениями и Приказа Держкомтуризму от 16.04.99 г. №17 "Об организации производства бланков суровой отчетности”) связано с такими негативными моментами:

- значительной стоимостью бланков предопределяет исключение части оборотных средств гостиниц на изготовление бланков (цена комплекта бланков 4,5-7 грн. на клиента);
- уменьшением объемов предоставления гостиничных услуг за счет тех клиентов, которые не желают разглашать определенную информацию о себе; это в то же время создает возможности коррупции (14-17% клиентов обеспечиваются гостиничными местами без регистрации);
- осложнением документооборота и системы учета;
- дублированием информации в бланках суровой отчетности, которая предусматривает нерациональные затраты времени и ресурсов (аналогичными являются формы №1-г но №2-г, однако первая предназначена для заполнения гражданами Украины, а вторая - иностранцами и лицами без гражданства; информация в журнальных формах №5-г но №6-г дублирует ту, которая содержится в формах №1-г но №2-г);
- как следствие из вышеуказанного, имеет место сокращение поступлений в бюджет.

По нашему мнению, единственный документ, который имеет право на существование как документ суровой отчетности, причем в модифицированном виде, - это счет (форма №4-г). Существование других бланков суровой отчетности считаем целесообразным отменить.

Существование ограничений в предоставлении гостиничных услуг. Правила пользование гостиницами и предоставления гостиничных услуг в Украине, утвержденные Приказом Держжитлокомунгоспу и Держкомтуризму Украины от 10.09.96 г. №77/44, содержат ряд ограничений в предоставлении гостиничных услуг, которые сдерживают развитие гостиниц:

- ограничение максимального срока обитания в гостинице 45 сутками;
- обязательность предъявления паспорту (отсутствие паспорта у человека является одной из причин обращения потенциального клиента к услугам частного сектору, на чем теряет как гостиницу, так и бюджет через сокращение налоговых поступлений от предоставления гостиничных услуг);
- жесткая регламентация порядка и оплаты бронирования номеров и порядка оформления обитания в гостинице.

Считаем, что субъекты гостиничного бизнеса должны иметь больше самостоятельности в осуществлении предпринимательской деятельности, а установление порядка поселения и осуществления бронирования должно быть прерогативой каждой гостиницы.

Отсутствие гостиниц международного класса и незначительные объемы инвестирования в строительство новых гостиниц. Большинство гостиниц в области не удовлетворяют нормам расположения иностранных туристов. Отсутствуют 4-х и 5-звездные гостиницы. Строительство гостиниц, что массово началось в период 1992-95 годов, практически прекращено.

Индустрия туризма является одной из немногих отраслей нашей экономики, в которую можно за время короткий привлечь иностранный капитал. Срок строительства туристических объектов иностранными фирмами составляет 1-2 года, а окупаемость гостиниц международного класса - 3-5 лет. Но в настоящее время трудно рассчитывать на большой приток иностранного капитала, ввиду того, что западных инвесторов сдерживает экономическая нестабильность в стране, отсутствие правовых гарантий.

Как возможны пути решения проблемы низкого уровня капиталовложений в развитие гостиничного хозяйства предлагаем следующие:

- освобождение вновь создаваемых гостиниц от уплаты ГЗ в течение 3 годов с начала эксплуатации, внедрения льготных ставок уплаты налога на прибыль на этот период;
- при строительстве предоставления преимущества небольшим туроб’ектам - 40-50 мест - они быстрее реагируют на требования клиентов и экономически более рентабельные;
- создание совместных предприятий. Одним из вариантов участия украинской стороны есть стоимость отвода земельных участков под застройку и природных ресурсов, которые будут использоваться в процессе эксплуатации объекта. Взнос зарубежной стороны - инвестирование проектов. Пропорционально взносам и делится прибыль;
- заключение франчайзингових соглашения и контрактов на управление. Этот подход предусматривает следующую схему: государство владеет землей, приватизирована государственная гостиница или гостиничная компания владеет имуществом, а иностранная компания инвестирует деньги на реконструкцию или возобновление гостиницы, в дальнейшем возвращая их за счет частицы в прибыли;
- создание локальных свободных экономических зон туристического профиля с установлением для ограниченных территорий льготных экономико правовых, финансово-кредитных, таможенных и других условий ведения хозяйства. Это дало бы значительный толчок в инфраструктурном обустройстве территорий, обеспечило бы прилив свободной конвертированной валюты в местные бюджеты, обогатило бы управленческий опыт и, в конечном итоге, ускорило бы выход на международный рынок туристических услуг.

Такие зоны должны создаваться на территориях, туристические ресурсы которых имеют спрос на мировом рынке.

Низкий уровень информатизации. Продвижение украинского турпродукту на внешний рынок достаточно проблематичное без грамотной и существенной информационной поддержки. Невзирая на то, что для поднятия завесы неизвестности о Львове на внешнем рынке необходимы безумные деньги (издание качественного рекламного туристического каталога объемом 30 страниц и тиражом в 1000 екз. обходится в 40-50 тыс. дол. США) [1], все же необходимо выискивать эти средства, поскольку они быстро оккупируются. Заметим, что, например, Великобритания тратит 80 миллионов фунтов стерлингов из государственного бюджета на пропаганду своей страны, ее исторических и культурных достопримечательностей, однако каждый вложенный в рекламу фунт вращается двадцатью семью [2].

Для улучшения существующего состояния информатизации в отрасли считаем необходимым:

- внедрить 50-процентное целевое направление поступлений от гостиничного сбора на информационно-рекламное обеспечение туристически гостиничной деятельности;
- обеспечить более тесное сотрудничество с представительствами Украины за рубежом, какие бы могли распространять рекламно-презентационные издания в соответствующих странах для создания имиджа Львова как туристически привлекательного региона;
- проводить массовую пропаганду поездок к Львову во время проведения международных туристических ярмарок;
- организовать рекламные туры к Львову и области представителей туристических организаций, средств массовой информации зарубежных стран;
- открыть, поддерживать и постоянно обновлять Львовскую туристическую страницу в Интернете.

Отсутствие квалифицированных специалистов в отрасли гостиничного хозяйства

По данным государственной статистической отчетности №1-ТУР при 1998 г., из 1556 работников, занятых на лицензированных туристических предприятиях Львовской области, лишь 42% имеют высшее образование (из них до 14% - специальное высшее образование), 25% имеют среднюю специальную, 30% - среднюю, 3% - другое образование [3]. Аналогичная ситуация имеет место на гостиничных предприятиях, где общее количество занятых составляет 1540 лиц.

Для решения проблемы отсутствия квалифицированных работников в гостиничной сфере предлагаем:

- создать при вузах, которые готовят специалистов в отрасли гостиничного бизнеса, систему повышения квалификации кадров гостиничной индустрии;
- обеспечить краткосрочную тренингову подготовку работников гостиниц на базе бизнесовых центров города (при содействии проекта TACIS "Поддержка местного развития и туризма Карпатского региона”);
- привлекать иностранных специалистов для учебы наших работников гостиничного бизнеса.

При условии устранения вышеуказанных препятствий развитию гостиничного бизнеса, гостиницы могли бы повысить качество гостиничных услуг, увеличить объемы их предоставления, которое дало бы толчок формированию развитого рынка туристических услуг в регионе.



[11-01-16][Все для туристів]
Допоки гуде рахманський дзвін (0)

[09-08-20][Відпочинок і поради]
У пошуках чистого повітря (0)
[09-07-30][Відпочинок за кордоном.]
Варшава: є, що подивитися (0)
[09-07-30][Відпочинок і поради]
Безпечні автобусні подорожі (0)

Категорія: Яремче, туризм, наш регіон. | Додав: vechervkarpatah (10-01-16)
Переглядів: 1222 | Рейтинг: 0.0/0
Всього коментарів: 0
Ім`я *:
Email *:
Код *: